Обзоры обращений граждан

Информационный обзор обращений граждан, поступивших в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в III квартале 2022 года

В III квартале 2022 года в Совет Федерации поступило более 8,5 тысяч обращений граждан, из них через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет – более 6 тысяч. На личном приеме сотрудниками Приемной Совета Федерации принято более 300 граждан. Дано около 1,5 тысяч устных ответов гражданам и представителям различных организаций, обратившимся на телефонную справочную службу Совета Федерации.

Более 100 обращений, поступивших в Совет Федерации из различных регионов Российской Федерации, содержали просьбы о проверке фактов нарушений в отношении заявителей или их родственников в ходе мобилизационных мероприятий. В ряде обращений содержались предложения о принятии законодательных мер, касающихся государственной гарантии социальной поддержки и защиты прав мобилизованных граждан и членов их семей.

В период работы над законопроектом № 160605–8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ (по вопросу распространения цифровой наружной рекламы и установки цифровых рекламных конструкций) общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства „Опора России“ в своем обращении изложила позицию о возможных негативных последствиях реализации законодательной инициативы. Создание единого оператора цифровых рекламных конструкций, наделение его „эксклюзивными правами на формирование схемы и размещение цифровых рекламных конструкций во всех регионах Российской Федерации“ на длительный срок, без регламентации деятельности и ограничений приведет к появлению крупнейшего монополиста в сфере рекламы. Представители малого бизнеса рекламного сектора будут не в состоянии конкурировать с единым оператором, что приведет к банкротству действующих участников рынка, безработице, снижению налоговых поступлений в местные бюджеты.

В обращениях Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров был предложен ряд подходов к модернизации рыбной отрасли и повышению налоговой отдачи в качестве альтернативных к изложенным в законопроекте № 173016–8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов). Предложения были переданы в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

В поддержку законопроекта № 157281–8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования отношений, связанных с правами и законными интересами детей) высказались авторы более 300 обращений, поступивших в Совет Федерации из многих субъектов Российской Федерации. В обращениях говорилось, что законопроект «направлен на защиту семьи от чрезмерного вмешательства и создаёт условия для неприкосновенности семьи, для обеспечения права родителей на воспитание детей, для пресечения ювенальных практик отобрания детей у родителей без законного основания». Граждане положительно оценивали гарантируемое для родственников преимущественное право на попечительство и воспитание детей, когда родители временно не могут осуществлять свои обязанности, либо при отсутствии родителей. Отмечалось, что законопроект направлен прежде всего на усиление мер государственной защиты прав и законных интересов детей.

Представители организаций культуры, творческих союзов, общественных и предпринимательских сообществ нередко обращаются в Совет Федерации за поддержкой инициатив, в поисках путей развития, с предложениями о совершенствовании законодательных мер в сфере культуры.

Более 20 обращений граждан, обеспокоенных сохранением мемориала и памятника Н.К. Рериха и Е.И. Рерих на территории усадьбы Лопухиных в г. Москве, поступило в Совет Федерации. В обращениях указывалось на необходимость гарантий государства в создании общественного центра-музея имени Н.К. Рериха для сохранения наследия семьи Рерихов и дальнейшей популяризации их вклада в мировую культуру.

В обращении общественного союза независимых кинотеатров сообщалось о проблемах кредитования предприятий кинопроката, содержались просьбы о государственной поддержке для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности кинематографической отрасли в ситуации внешнего санкционного давления.

Благотворительный фонд «Банк еды „Русь“ обратился в Совет Федерации за поддержкой инициативы развития программы фудшеринга (от англ. food share – „делиться едой“) в агропромышленном комплексе. Авторы обращали внимание на необходимость создания эффективной системы взаимодействия государства, бизнеса и людей, основанной на рациональном перераспределении качественных неиспользованных продовольственных продуктов в интересах нуждающихся потребителей.

За поддержкой инициативы создания федеральной службы санитарной авиации и консолидации действий заинтересованных структур обратился Фонд развития санитарной авиации (г. Санкт-Петербург). В своём письме авторы подчеркивали, что основным принципом работы службы должен стать комплексный подход к организации и обеспечению полетов с оказанием экстренной медицинской помощи пациенту, следуя правилу «золотого часа». Решение таких проблем как укомплектование достаточного количества воздушных судов специальным медицинским оборудованием, подготовка квалифицированных специалистов-медиков, создание единой системы управления и мониторинга оказания услуг позволят повысить качество и скорость оказания медицинской помощи населению.

Зачастую граждане обращаются в Совет Федерации, делясь личным опытом и выделяя ряд проблем, требующих законодательного урегулирования. Например, в обращении жителя г. Москвы речь шла о неоднократно озвученной проблеме «квартирного рейдерства», когда так называемые «черные» риелторы, действуя в рамках законодательства, приобретают доли жилья в общедолевой собственности и принуждают остальных собственников продать им свои доли. В этой связи автор обращается к законодателям с просьбой обратить внимание на проблему и законодательно исключить возможность нарушения прав собственников жилья.

В письме жительницы г. Москвы содержалось предложение о внесении изменений в пенсионное законодательство в части, касающейся предоставления права на досрочную пенсию многодетным матерям предпенсионного возраста, уволенным по сокращению штата, вне зависимости от возраста детей.

Общественное и научное сообщество активно взаимодействует с Советом Федерации в вопросах создания и развития отраслевого законодательства. В обращении межрегиональной общественной организации «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» содержались рекомендации Первого научного форума «Генетические ресурсы России» в отношении проекта Федерального закона «О биоресурсных центрах и биологических коллекциях». Авторами было отмечено, что развитие в Российской Феде­рации законодательной базы в сфере регулирования де­ятельности биологических коллекций и биоресурсных центров является актуальной задачей. Указанный правовой акт должен стать основополагающим нормативным актом, определяющим стратегические задачи в сфере биоресуров, устанавливающим принципы государственной по­литики, направленные на их гарантированное сохране­ние, развитие и эффективное использование, а также стать основой для последующей разработ­ки подзаконных актов.

По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших в III квартале 2022 года, распределилось следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 38% обращений, Южного федерального округа – 16%, Северо-Западного федерального округа – 13%, Приволжского федерального округа и Сибирского федерального округа – по 10%, Уральского федерального округа – 4%, Дальневосточного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа – по 3%. Обращения граждан, поступившие из зарубежных стран, составили 1%, без указания региона – 1%.