Обзоры обращений граждан

Информационный обзор обращений граждан, поступивших в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в I квартале 2020 года

В I квартале 2020 года в Совет Федерации поступило около 12 тысяч обращений граждан, из них через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет – более 5 тысяч. На личном приеме в Приемной Совета Федерации было принято около 600 человек. Дано более 1 тысячи устных ответов гражданам и представителям различных организаций, обратившимся на телефонную справочную службу Совета Федерации. В соответствии с графиками приема граждан, утвержденными Председателем Совета Федерации, в Приемной Совета Федерации проведено 2 личных приема граждан членами комитетов Совета Федерации.

В период подготовки и обсуждения законопроекта № 885214–7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (Федеральный закон от 14 марта 2020 года № 1-ФЗК) в Совет Федерации поступило более 2 тысяч обращений граждан, содержащих различные предложения, мнения, отклики, касающиеся внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Граждане высказывали мнение о необходимости усиления защиты суверенитета России путем включения в ряд конституционных положений вопросов информационной безопасности граждан. Наиболее обсуждаемой темой, получившей поддержку граждан, стали поправки социальной направленности, затрагивающие вопросы семейного законодательства, защиты традиционных семейных ценностей, оплаты труда, пенсионного обеспечения и другие. Авторы обращений о конституционном статусе русского языка указывали на необходимость закрепления его особого культурно-исторического значения как государственного языка Российской Федерации, неотделимого от всего российского государства. Предложения по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации были рассмотрены в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Более 20 обращений многодетных семей, поступивших в Совет Федерации, содержали просьбы о содействии в решении возникших проблем, связанных с реализацией Федерального закона от 3 июля 2019 года № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“. Граждане, столкнувшись с необоснованными, по их мнению, отказами в предоставлении субсидии, несоблюдением сроков рассмотрения заявок на получение государственной поддержки и другими проблемами, обращались к законодателям с просьбой о дополнении перечня оснований для получения мер государственной поддержки, а также совершенствовании порядка ипотечного кредитования многодетных семей.

В преддверии 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов в Совет Федерации поступали обращения граждан и общественных организаций с предложениями по увековечению памяти героев войны, событий военных лет, с просьбами поддержать инициативы проведения различных марафонов, выставок, конкурсов, посвященных Великой Победе. Содержались просьбы о поддержке творческих и образовательных проектов, направленных на патриотическое воспитание молодежи и школьников. Обращения поступали из Республики Крым, Республики Саха (Якутия), Краснодарского края, Брянской, Волгоградской, Калининградской, Московской, Пензенской, Самарской областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга.

Продолжали поступать обращения о необходимости дополнения федерального законодательства положениями, направленными на усиление мер социальной защиты детей военного времени, граждан, достигших возраста, когда наиболее востребована адресная помощь, организация ухода и обслуживания на дому, предоставление иных социальных услуг.

В силу сложившегося взаимодействия Совета Федерации с различными институтами гражданского общества, в первом квартале 2020 года традиционно обращались представители общественных организаций, чья деятельность направлена на совершенствование социальной помощи инвалидам.

Благотворительный фонд помощи детям-инвалидам с аутизмом и генетическими нарушениями «Я особенный» (г. Екатеринбург, Свердловская область) обращался в Совет Федерации с целью обратить внимание государственных органов на необходимость разработки комплексных программ профилактики и реабилитации детей с органической дисфункцией головного мозга, активизации научно-исследовательской работы в этой области, расширения медицинских и образовательных услуг для людей с аутизмом, их социализации, возможности трудоустройства.

Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата „Опора“ (г. Балашиха, Московская область) обратилась с письмом о поддержке инициативы реализации рекомендаций по совершенствованию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере социальной защиты указанной категории граждан. Среди прочих действующих мер поддержки инвалидов, предлагалось создать систему временного безвозмездного пользования техническими средствами реабилитации до момента их получения в рамках программы государственных гарантий, увеличить объемы реабилитационных программ и условий их реализации, формировать государственные программы по обеспечению техническими средствами реабилитации с использованием современных высокотехнологичных разработок, содействовать развитию волонтерского движения, ориентированного на сопровождение людей с ампутацией.

С предложением о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации обратились в Совет Федерации представители «Местной общественной организации клуба матерей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья „Надежда“ (г. Надым, Ямало-Ненецкий автономный округ). Учитывая потребность детей-инвалидов и инвалидов с детства в постоянном уходе и сопровождении, предлагалось продлить право предоставления социальных гарантий для лиц, осуществляющих уход за детьми, до достижения инвалидом возраста 23 лет (в настоящее время – до 18 лет), сохранив предоставляемый государством пакет услуг для инвалида. Такие меры позволили бы облегчить условия для проживания недееспособных граждан в семье и самих семей, снизили бы нагрузку на специализированные учреждения.

Поступали обращения, связанные с развитием событий, обусловленных распространением нового коронавируса. Например, граждане, вынужденные отменить запланированные перелеты, указывали на проблему возврата авиакомпаниями денежных средств за неиспользованные авиабилеты. Представители предпринимательского сообщества обращались в Совет Федерации с просьбой о принятии незамедлительных мер, направленных на обеспечение экономической устойчивости предприятий малого и среднего бизнеса, недопущения катастрофического роста уровня безработицы и других. Кроме того, граждане высказывали различные оценки действий и шагов, предпринимаемых федеральными государственными органами и органами субъектов Российской Федерации в условиях объявленной пандемии.

По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших в I квартале 2020 года, распределилось следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 35% обращений, Южного федерального округа – 18%, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов – по 11%, Сибирского федерального округа – 9%, Уральского и Северо-Кавказского федеральных округов – по 4%, Дальневосточного федерального округа – 2%. Обращения граждан, поступившие из зарубежных стран, составили 1%, обращения без указания региона – 5%.