В связи с поступившими в приёмную Совета Федерации обращениями, в которых выражается несогласие с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона „О газоснабжении в Российской Федерации“ и Жилищный кодекс Российской Федерации», наделившего газораспределительные организации исключительным правом на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, сообщаем следующее.
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона „О газоснабжении в Российской Федерации“ и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) принят Государственной Думой 1 марта 2023 года, одобрен Советом Федерации 15 марта 2023 года, подписан Президентом Российской Федерации 18 марта 2023 года (№ 71-ФЗ) и вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Федеральным законом устанавливается, что исключительным правом на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования наделяется газораспределительная организация, которая в соответствии с абзацем четырнадцатым статьи 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» является специализированной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляющей регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивающей подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.
Таким образом, установленное Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, право иных специализированных организаций на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования прекращает действовать с даты вступления Федерального закона в силу, то есть с 1 сентября 2023 года.
Решение о наделении газораспределительных организаций указанным правом обусловлено сложившейся негативной практикой оказания этих услуг иными специализированными организациями. Так, анализ ситуации выявил снижение качества оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования в жилищном фонде, рост связанных с этим аварийных ситуаций и происшествий, сложность выявления виновных лиц и их привлечения к ответственности, а также массовый отказ потребителей от заключения соответствующих договоров.
Реализация положений Федерального закона позволит объединить внутри одной газораспределительной организации все функции, необходимые для надлежащего обслуживания внутридомовых газовых сетей (расположенного на них и подключенного к ним оборудования и устройств) многоквартирного дома и домовладений, включая не только возможность проведения плановых работ, но и оперативное осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения, предполагающее комплекс мер по предупреждению и локализации аварий. Это также позволит выстроить единую систему ценообразования указанных услуг и усилить соответствующую контрольно-надзорную деятельность.
Наряду с этим в целях исключения в одном многоквартирном доме множественности исполнителей договора на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования введено требование об осуществлении технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме одной организацией.
Комитет не считает это незаконным ограничением конкуренции и уверен, что такой подход позволит повысить безопасность использования газа в быту при одновременном соблюдении прав и законных интересов потребителей.
Обращаем внимание, что Федеральным законом установлены переходные положения. Так, заключенные до 1 сентября 2023 года договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах действуют до 1 января 2024 года. Договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилых домах, заключенные со специализированными организациями до 1 сентября 2023 года, действуют до их прекращения или расторжения.