Сергей Рябухин провел «круглый стол», посвященный практике реализации положений Бюджетного кодекса РФ, регулирующих работу комиссии
Председатель Комитета Совета Федерации
по бюджету и финансовым рынкам Сергей
Рябухин
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
провел «круглый стол» на тему «Практика реализации положений
Бюджетного кодекса РФ, регулирующих работу трехсторонней комиссии по вопросам
межбюджетных отношений и их совершенствование».
В заседании участвовали члены СФ, представители Министерства финансов РФ.
Сергей Рябухин отметил, что отдельные направления деятельности трехсторонней комиссии нуждаются в совершенствовании. Вместе с тем, парламентарий напомнил, что впервые все субсидии регионам распределены законом о федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг., что дает возможность регионам своевременно заключить соглашения с Министерством финансов. «Мы шли к этому много лет», — сказал Сергей Рябухин.
Заместитель председателя Комитета СФ Елена Перминова
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
подчеркнула, что
Правительство проделало большую работу в 2017 г. по совершенствованию межбюджетных
отношений. Вместе с тем, ряд вопросов требуют дальнейшего обсуждения. Так,
серьезную озабоченность регионов вызывает изменение в 2017 г. методики
распределения между ними субвенций из федерального бюджета для осуществления
полномочий в области лесных отношений. Это привело к снижению объема этих
субвенций для ряда регионов.
При этом изменения в методику не согласовывались с Советом Федерации потому, что распределение данной субвенции ежегодно утверждается Федеральным законом о федеральном бюджете, как в этом году, сказала Елена Перминова. Согласно Бюджетному кодексу Правительство направляет в Совет Федерации и Государственную Думу на согласование только проекты актов, устанавливающих правила распределения межбюджетных трансфертов, не распределенных федеральным бюджетом. Также Елена Перминова отметила, что сенаторы неоднократно указывали на то, что проекты постановлений Правительства о правилах и методиках распределения трансфертов они должны получать заранее, чтобы выработать свою позицию.
«Программа реструктуризации задолженности регионов, представленная Президентом, позволит субъектам Федерации высвободить средства для выполнения своих полномочий и развития регионов. Предварительно называлась сумма, что высвобожденные средства составят свыше 400 миллиардов рублей. Но регионы находятся в неравных условиях, и мы при обсуждении закона о бюджете на следующий год и на трехлетку неоднократно заявляли, что целесообразно предоставить субъектам возможность участия в реструктуризации без дополнительных условий», — сказала сенатор.
Заместитель председателя Комитета СФ Виталий Шуба
Шуба
Виталий Борисовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области
предложил внести изменения
в Бюджетный кодекс, чтобы поднять статус трехсторонней комиссии, расширить ее
полномочия.
Заместитель директора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ Дарья Хворостухина сообщила, что первые решения по реструктуризации задолженности регионов будут приняты 23 декабря 2017 г., когда вступает в силу соответствующее Постановление Правительства. Процесс заключения соглашений должен завершиться 29 декабря. «Сейчас идет обсуждение с регионами обязательств регионов по реструктуризации».
В проекте решения по итогам обсуждения содержится ряд рекомендаций Правительству РФ. В частности, участники «круглого стола» предлагают обеспечить направление в Совет Федерации и Государственную Думу проектов нормативных правовых актов Правительства, утверждающих правила распределения межбюджетных трансфертов, которые приводят к уменьшению доходов в следующем бюджетном цикле, вне зависимости от распределения таких межбюджетных трансфертов законом о федеральном бюджете.
Рекомендовано обеспечить направление в Совет Федерации правительственных проектов нормативных правовых актов, устанавливающих правила предоставления регионам межбюджетных трансфертов, распределение которых между региональными бюджетами не утверждено законом о бюджете, после их согласования всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с учетом замечаний Счетной палаты.
Документ будет доработан с учетом высказанных замечаний и предложений.