Вместе с тем, у сенаторов есть ряд замечаний и предложений по доработке документа.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в целом поддержал концепцию проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Как отметила заместитель председателя
Комитета СФ Елена Перминова
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
, в условиях сокращения доходов из‑за падения цен на нефть остро стоит вопрос
изыскания резервов, увеличения дополнительных поступлений доходов в бюджет.
«Наш Комитет обращает внимание, что существенные финансовые резервы имеются в области государственного регулирования рынка алкогольной продукции».
Она напомнила, что Совет Федерации проводит работу по совершенствованию регулирования рынка алкогольной продукции, подготовлен ряд предложений в «дорожную карту» Правительства России. Это дало положительный эффект: поступление от акцизов увеличилось за девять месяцев текущего года на двадцать шесть процентов.
«Кроме того, мы обращаем внимание на необходимость активизации налоговых органов по взысканию недоимки и сокращению задолженности. Совокупная задолженность в бюджетную систему страны составляет 1,3 триллиона рублей и возросла за этот период на шестнадцать процентов», — отметила Елена Перминова.
Еще один резерв – поступление платежей в бюджет от сокращения так называемых неэффективных льгот. «При утверждении отчета об исполнении бюджета на 2015 год мы отмечали, что льготы составляют 9,3 триллиона рублей. К сожалению, до сих пор Правительство не разработала методику оценки их эффективности».
Говоря о расходах федерального бюджета, Елена Перминова отметила, что их структура практически остается неизменной и характеризуется высокой долей текущих расходов, прежде всего, на социальную сферу, что связано с намерением Правительства РФ выполнить социальные обязательства в полном объеме. Ожидается также постепенное сокращение дефицита бюджета при одновременном сокращении Резервного фонда, который будет полностью использован к концу 2017 года. «Из‑за этого возрастают государственные заимствования. В нашем заключении мы отмечаем, что в 2017–2019 годах объем государственного долга впервые превысит размер доходов федерального бюджета, а расходы на его обслуживание превысят суммарный размер запланированных бюджетных кредитов и бюджетных ассигнований, образующих федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ».
Заместитель Министра финансов Максим Орешкин ответил на вопросы сенаторов, касающиеся задолженности регионов, неэффективных льгот, замещения коммерческих кредитов бюджетными и ряда других. Он рассказал о некоторых планируемых изменениях налогового законодательства. В частности, в 2017 году предполагается увеличение норматива по сбору акцизов в пользу регионов с сорока до пятидесяти процентов.
В ведомстве обсуждается вопрос о неэффективных льготах. «Мы поддерживаем предложение о необходимости разработки методики. Это важная задача на 2017 год». Говоря о дефиците бюджета, Максим Орешкин отметил, что важно перейти на его устойчивое финансирование, что означает увеличение доли рыночных заимствований.
Подводя итоги обсуждения, председатель
Комитета СФ Сергей Рябухин
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
подчеркнул, что в условиях падающих доходов бюджета необходим комплекс
антикризисных мер для роста экономики. «Растущая экономика позволит сделать
более устойчивыми источники доходов региональных бюджетов. Надо расширять
перечень прибыльно работающих предприятий, закладывать точки роста».