В Москве состоялось торжественное заседание палат Федерального Собрания Российской Федерации и Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации.
В Москве состоялось торжественное заседание палат Федерального Собрания Российской Федерации и Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации.
Мероприятие было посвящено 20-летию Конституции и Федерального Собрания Российской Федерации.
«Конституция, провозгласив высочайший статус прав и свобод граждан, ценности федерализма и сильного государства, стала надежным фундаментом для развития страны, — было подчеркнуто в приветствии Президента России Владимира Путина к участникам заседания, которое зачитал Руководитель Администрации главы государства Сергей Иванов. — Опираясь на Основной закон и заложенные в нем объединительные идеи, мы уверенно прошли через непростые испытания, сохранили целостность страны и справились с острейшими вызовами времени, сформировали ключевые правовые, политические, экономические, общественные институты, которые определяют жизнь современной России».
Действующая Конституция России стала фундаментальной основой современной российской государственности. Её принципы и положения играют направляющую роль для всей системы действующего права и законодательства, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
В то же время, продолжила она, Конституция – это не только главный закон страны, обладающий высшей юридической силой, но и политический документ огромного принципиального значения, подчеркнула спикер СФ. «Конституция стала актом общественного согласия по базовым ценностям современного российского общества, без чего было бы немыслимо создание жизнеспособного стабильного и сильного государства. Ориентируясь на проверенную, принятую во всем цивилизованном мире практику, Основной закон России определил демократию как основу конституционного строя, признал высшей ценностью человеческую личность, утвердил правовой характер государственности и последовательный федерализм».
Валентина Матвиенко указала, что ценности, сформулированные и отраженные в Конституции Российской Федерации, являются основными составляющими национальной идеи, поиски и споры о которой идут в современной России.
В этой связи глава верхней палаты отметила значительный потенциал Основного закона России. «Предстоит еще многое сделать, чтобы конституционные ценности воплотились в реальную жизнь. От нас, законодателей, требуется последовательное усиление практической составляющей конституционных норм через принимаемые законы».
Валентина Матвиенко также обратила внимание, что Конституция 1993 года закрепила федеративное устройство российского государства. «Именно благодаря Конституции российские регионы, которые долгое время рассматривались как практически безгласные административно-территориальные единицы, обрели статус полноправных субъектов Федерации».
Важным атрибутом федеративной формы государственности является двухпалатный парламент, добавила спикер СФ. «Для любого федеративного государства наличие двухпалатного парламента обусловлено, прежде всего, тем, что он обеспечивает представительство интересов граждан не только в партийно-политическом плане, но и как членов территориальных сообществ – субъектов Федерации».
В этом контексте Валентина Матвиенко остановилась на роли Совета Федерации в государственно-политической системе страны. «Будучи внепартийным органом, верхняя палата обеспечивает взвешенность и качество принимаемых законов, баланс интересов Федерации и ее регионов, является одним из основных гарантов и механизмов обеспечения стабильности и преемственности власти».
Глава верхней палаты также подчеркнула, что важной особенностью России как огромного федеративного государства является двухуровневая парламентская система, поскольку помимо федерального парламента в 83 субъектах Федерации действуют свои региональные парламенты, которые за два десятилетия работы приняли около 160 тысяч региональных законов.
По мнению Валентины Матвиенко, сегодня необходимо придать дополнительный импульс развитию федеративной составляющей отечественного парламентаризма. «Развитие регионального парламентаризма должно стать одним из магистральных путей развития нашей Федерации на обозримый период».
Спикер СФ выступила за увеличение степени децентрализации и перераспределения полномочий между законодателями разных уровней – федеральным, региональным и муниципальным. «В современной ситуации роль законодательных органов власти регионов будет только возрастать. Без соответствующей региональной законодательной базы нам не создать по‑настоящему благоприятного инвестиционного и делового климата, не обеспечить на местах активное развитие образования, здравоохранения и культуры, укрепление гражданского мира и согласия. Грамотно проведенная децентрализация только укрепит российский парламентаризм, вплоть до муниципального уровня».
Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин выразил уверенность, что Конституция РФ и заложенные в ней принципы разделения властей состоялись, сегодняшней задачей является повышение правовой культуры общества. «Если нет правовой основы, то, очевидно, что ни о каком согласии в обществе не может быть и речи. Отсюда система устойчивости в базовом сознании».
Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин выразил уверенность, что дальнейшие перспективы нашей страны в значительной мере связаны именно с бережным отношением к Основному закону. «Вот почему необходимо продолжать работу по разъяснению ценностей Конституции и после её юбилея – вплоть до создания специальных программ, просветительских проектов в этой сфере».
Глава нижней палаты отметил, что кардинального повышения качества законотворческого процесса можно добиться лишь неукоснительно следуя Конституции, не только её букве, но и духу. «Для нашей страны особенно важна стабильность текста Конституции».
***
Председатель Совета Федерации (1994–1996 гг.) Владимир Шумейко подчеркнул, что 20-лет Конституции и Федеральному Собранию – большая веха для нашей страны. «Эти годы не ушли в песок. В России восторжествовало время парламентаризма».
Первый спикер верхней палаты приветствовал тот факт, что на постсоветском пространстве в последние годы усилились интеграционные процессы. «Роль Совета Федерации в укреплении и развитии этих процессов очень велика».
В связи с этим Владимир Шумейко обратил внимание на взаимодействие в рамках Межпарламентской Ассамблеи стран – участниц Содружества Независимых Государств, в том числе по гармонизации национальных законодательств.
***
Президент Республики Дагестан, бывший заместитель Председателя Совета Федерации Рамазан Абдулатипов, отметил, что в 1993 году в обществе было много противоречий. «Не все тогда приняли Конституцию, на всенародном референдуме против нее проголосовало достаточно много граждан. Но время показало, что наша Конституция сумела обеспечить не только стабильность в обществе, но и его развитие. Конституция имеет большое значение для укрепления федеративного устройства России, развития регионов страны».
По мнению Рамазана Абдулатипова, Конституция отражает духовные ценности и идеалы нашего народа. «Конституция – это наша главная национальная идея», – заявил он.
***
20 лет наше государство развивается поступательно и довольно активно, заявил Председатель Московской городской Думы, член Совета Федерации (1996–2001 гг.) Владимир Платонов. «Мы прошли в законодательстве такой путь, на который у других стран ушло не одно десятилетие».
По его мнению, 20-лет – это хороший итог. «Когда стабильны государство и законодательство – результаты будут положительными». Основной закон страны законодательно дает стабильность всем субъектам Российской Федерации, в том числе и Москве, считает Владимир Платонов.
***
Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе, Председатель Совета Федерации (2001–2011 гг.) Сергей Миронов заявил, что Конституция России оказалась очень надежным и востребованным инструментом. «Конституция – это живой и работающий Основной закон страны».
Сергей Миронов отметил тот факт, что некоторые положения Конституции еще только предстоит реализовывать. «У этого документа огромный потенциал и возможности».
***
Первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров отметил, что за минувшие 20 лет было много сделано для строительства правового, демократического государства. «Однако предстоит решить еще много проблем. Строительство правового государства не должно уподобляться строительству коммунизма, когда цель по мере стремления к ней удаляется все дальше и дальше».
***
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Кулаков отметил роль Основного закона в сохранении единства, стабильности и целостности России. «Роль Конституции во всех этих процессах огромна. Она работает на то, чтобы в современном, быстро меняющемся, противоречивом мире сохранить те позиции, которые есть у нашей страны».
Сенатор обратил внимание на еще одну особенность российской Конституции. «Она работает на человека и для человека».
***
Конституция 1993 года впервые признала высшей ценностью права и свободы человека, а не идеологические догмы, заявил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Шамков. «Основной закон положительно повлиял на развитие всех сфер жизни российского общества, в том числе и на экономику».
Парламентарий остановился на возможностях, которые открывает Конституция для совершенствования экономических отношений. По его словам, в период коренной трансформации и модернизации общественной системы возрастает роль экономической функции Конституции. «Ее содержание направлено на формирование нового гражданского общества, рыночных отношений, основанных на разнообразии форм собственности, свободном предпринимательстве и добросовестной конкуренции».
Юрий Шамков считает, что стержнем статей Основного закона, регулирующих отношения в сфере экономики, являются права и свободы собственников и других участников гражданского оборота. Конституция признает и равным образом защищает частную, государственную, муниципальную и другие формы собственности.
***
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Вячеслав Фетисов назвал Конституции серьезным и основополагающим документом, по которому уже 20 лет живет страна.
Сенатор считает, что на авторах Основного закона лежала огромная ответственность. «Они должны были прописать правовые нормы на долгую перспективу».
Вячеслав Фетисов заметил, что с исторической точки зрения 20 лет – период не очень большой, но за эти годы Конституция дала гражданам России очень многое, прежде всего, стабильность и надежду на будущее.
***
Двадцать лет – это прекрасная «конституционная молодость», считает заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.
Конституция закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти, подчеркнул сенатор. Нашу Конституцию просто надо соблюдать, причем соблюдать всем гражданам, подчеркнул сенатор. «Это правовой акт особого свойства, его нельзя постоянно редактировать и дополнять, основная юридическая сила его в незыблемости положений, а основная цель – это защита конституционных прав и свобод граждан, которые являются высшей ценностью».
***
Член Комитета СФ по экономической политике Константин Титов в 1993 году принимал участие в работе над новым Основным законом в рамках Конституционного совещания. «В то время уже стало понятно, что вносить поправки в действующую Конституцию 1978 года уже невозможно. Уже тогда мы думали о федерализме, как об одном из основополагающих принципов построения государства. В то время я был губернатором Самарской области, и мы с коллегами – главами регионов поддерживали эту идею. Время показало, что эта идея была очень правильной и своевременной. В начале 90-х годов были очень сильны центробежные тенденции, был «парад суверенитетов», и конституционный принцип федерализма позволил сохранить единства нашей страны и при этом – учесть особенности каждого субъекта Федерации».
