Итоговое заседание Совета Федерации в весеннюю сессию прошло в Санкт-Петербурге

10 июля 2013 г.

Триста тридцать шестое заседание Совета Федерации, завершающее весеннюю сессию, прошло в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге

В. Матвиенко и Ю. Чайка о деятельности НКО, финансируемых из-за рубежа

Сенаторы примут участие во всероссийском уроке, посвященном 20-летию Конституции и парламента РФ

Второго сентября сенаторы выступят в школах своих регионов на всероссийском уроке, посвященном 20-летию Конституции и парламента России.

В ходе «парламентской разминки» на триста тридцать шестом заседании Совета Федерации председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина проинформировала сенаторов о поддержанной верхней палатой инициативе Государственной Думы и Министерства образования РФ провести всероссийский открытый урок.

Целью занятия станет углубленное ознакомление учащихся старших классов с Конституцией РФ, историей становления парламентаризма в России. По словам Зинаиды Драгункиной, Министерство образования РФ завершает разработку методических рекомендаций.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала данное предложение. «Убедительная просьба отнестись к этому внимательно и проинформировать впоследствии об участии», — сказала спикер СФ.

Итогом «парламентской разминки» стали поручения профильным Комитетам Совета Федерации

Очередную «парламентскую разминку» — выступления сенаторов по актуальным вопросам – «открыл» член Комитета Совета Федерации по международным делам Игорь Морозов. Он поднял тему активного использования во внешнеполитической деятельности европейских государств так называемой «мягкой силы» на пространстве СНГ. «Российского присутствия практически не видно и поэтому мы начинаем «проигрывать» по целому ряду вопросов. Так происходит в первую очередь потому, что фонды, создаваемые Правительством РФ, серьезно недофинансируются Министерством финансов РФ. Российские НПО несут имиджевые потери», — сказал Игорь Морозов. Сенатор предложил дать протокольное поручение Комитету СФ по международным делам и Комитету СФ по бюджету и финансовым рынкам исправить эту ситуацию.

Член Комитета Совета Федерации по международным делам Анатолий Лисицын затронул тему проведения 1 августа Дня памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне. Сенатор обратился к коллегам с предложением взять под контроль проведение в регионах мероприятий, восстанавливающих память событий Первой мировой войны.

Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина в связи с проектом реформирования Российской академии наук отметила, что Совет Федерации принял пятьдесят девять концептуальных поправок в законопроект о реформе РАН.

Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов рассказал о работе детского хосписа, открытого в Санкт-Петербурге в 2010 году. Сенатор предложил расширять сеть детских хосписов в субъектах Российской Федерации.

Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров сообщил об итогах проверки пользовательского соглашения одной из крупнейших интернет-корпораций, действующих в России. Выявлено множество нарушений, в том числе и Конституции РФ. Совету Федерации совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ предложено заставить корпорацию привести свои нормативы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев предложил пригласить Председателя Следственного комитета Российской Федерации Александра Бастрыкина выступить в ходе Правительственного часа на одном из заседаний Совета Федерации.

Член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми Евгений Самойлов поднял наболевшую проблему города Печора и села Усть-Лыжа, жители которых из‑за противоречий в законодательстве по северным территориям не могут в полном объеме получать пенсионные гарантии. Также сенатор отметил, что с подобными трудностями сталкиваются еще как минимум 17 субъектов Федерации, но справиться с ними усилиями местных Законодательных Собраний не удается.

В связи с этим, Председатель СФ Валентина Матвиенко дала поручение профильным комитетам рассмотреть вопрос и высказать конкретные предложения и рекомендации.

Заместитель Председателя Совета Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан Ильяс Умаханов рассказал о благородном поступке дагестанского юноши Марата Рахметова, ценой своей жизни спасшего двух школьниц. «Хотелось бы, чтобы именно такие примеры достоинства и самопожертвования формировали истинный образ представителя Кавказа, а чувство сострадания и соучастия, которое олицетворяет единство народов нашей страны, стало достоянием гласности», — подчеркнул законодатель.

Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Арнольд Тулохонов акцентировал внимание сенаторов на кредитной политике российских банков, которая, по его мнению, зачастую порождает социальные проблемы. Комитету СФ по бюджету и финансовым рынкам предложено рассмотреть этот вопрос на одном из заседаний и подготовить предложения по корректировке действующего законодательства либо нормативной базы.

Сенатор от Мурманской области Игорь Чернышенко затронул актуальную для восьми субъектов РФ тему определения южной границы Арктической зоны РФ. Комитету по федеративному устройству, региональной политике и делам Севера, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами предложено провести анализ ситуации и в сентябре на очередном заседании СФ проинформировать о результатах.

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Синягин поднял проблему государственных субсидий для сельскохозяйственных предприятий. Комитету СФ по аграрной политике дано протокольное поручение подготовить обращение к Правительству РФ с просьбой решить указанную проблему.

В завершении «парламентской разминки» член Комитета Совета Федерации по международным делам Артур Чилингаров предложил свою кандидатуру и кандидатуру члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Арнольда Тулохонова, как членов-корреспондентов РАН, включить их в группу законодателей, работающих над законопроектом «О науке».

Генпрокурор РФ проинформировал сенаторов о проверке деятельности НКО, финансируемых из‑за рубежа

В ходе триста тридцать шестого заседания Совета Федерации сенаторы заслушали информацию Генерального прокурора РФ Юрия Чайки об итогах проверки исполнения требований ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

По словам Юрия Чайки, ряд НКО применяет различные способы для того, чтобы не быть зарегистрированными в качестве иностранных агентов. «Фактических организаций, исполняющих функции иностранного агента, гораздо больше. Ими используются различные схемы уклонения от получения такого статуса». В частности, создается разветвленная структура подразделения, представляющих самостоятельные юридические лица.

10-07 336 заседание Чайка Таврический зал 2

Юрий Чайка сообщил, что были выявлены многочисленные случаи отсутствия организаций по заявленным адресам. В ходе проверки не удалось обнаружить 43 некоммерческие организации, которые получали зарубежное финансирование. Розыск подобных организаций продолжается.

Генпрокурор РФ предложил обязать НКО, получающие деньги из‑за рубежа, указывать источник финансирования и проверять их раз в год. По его словам, также необходимо законодательно определить понятие НКО, занимающихся политической деятельностью.

Юрий Чайка высказался за введение запрета на участие в деятельности НКО государственных и муниципальных служащих. «Мы эти предложения сформулируем и направим в адрес Президента РФ», — отметил он.

Комментируя информацию Генпрокурора РФ, Председатель СФ Валентина Матвиенко заметила, что деятельность НКО, а также вопросы их финансирования должны находиться под контролем общественности.

Как подчеркнула спикер верхней палаты, главная задача ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» заключается в том, чтобы НКО были максимально открыты и прозрачны для общества.

Сенаторы внесли изменения в закон о Государственном гербе Российской Федерации

На 336-м заседании сенаторы внесли изменения в Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации».

На рассмотрение палаты документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

По словам сенатора, указанный нормативный акт расширяет перечень мест размещения Государственного герба России. В частности, в одноцветном варианте его можно будет помещать на бланках Судебного департамента при Верховном Суде РФ, без геральдического щита – на бланках его органов и учреждений, а также в рабочем кабинете Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Кроме этого, отметил Алексей Александров, допускается использование Государственного герба в качестве геральдической основы геральдических знаков – эмблем иных федеральных государственных органов.

Усилен государственный и муниципальный контроль над исполнением бюджетного законодательства

На 336-м заседании Совет Федерации одобрил изменения в Бюджетный кодекс РФ.

По данному вопросу выступил первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. «Документ усиливает государственный и муниципальный контроль и устанавливает ответственность за нарушение бюджетного законодательства», — подчеркнул он.

По словам сенатора, закон уточняет полномочия участников бюджетного процесса, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению финансового контроля. При этом определяется понятие и содержание государственного (муниципального) финансового контроля, а также определяются границы его правового регулирования.

Владимир Петров обратил внимание на одну из новелл закона — утвержден статус трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений. «Это совещательный орган, в который входят члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и представители Правительства РФ». Сенатор уточнил, что создание комиссии обусловлено необходимостью обеспечения правового механизма рассмотрения бюджетных трансфертов.

Заместитель Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин подчеркнул, что это — форма парламентского контроля. «Теперь без рассмотрения на трехсторонней комиссии Правительство РФ не сможет решать вопрос о распределении средств среди регионов».

Как отметил первый зампред профильного Комитета СФ, в законе также уточняется перераспределение нормативов доходов от налога на доходы физических лиц, надлежащих зачислению в местные бюджеты и в бюджеты субъектов РФ. Это касается передачи с местного на региональный уровень вопросов, связанных с финансированием дошкольного образования.

В связи с этим глава Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук предложил принять протокольное поручение для того, чтобы продолжить работу с данным документом. «Необходимо уточнить оценку переданных с муниципального на региональный уровень вопросов и объем этого финансирования».

Совершенствуется практическая работа налоговых органов.

Совет Федерации одобрил изменения в отдельные статьи Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты.

На рассмотрние палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финнасовым рынкам Вячеслав Новиков. Он пояснил, что закон направлен на совершенствование налогового администрирования. «За последние годы в ходе практической работы налоговых органов накопилось много проблем, которые требовали законодательного урегулирования».

По словам сенатора, закон уточняет полномочия налоговых органов при взыскании налогов, а также обязанности банков по исполнению поручений налоговых органов. «Расширяется использование в налоговой сфере института банковской гарантии, вводятся новые формы налоговой ответственности».

Вячеслав Новиков констатитровал, что также вносятся изменения в порядок налогового учета физических лиц на основании информации, полученной от регистрирующих органов. В частности, если иностранному гражданину надо оформить разрешение на работу, налоговый орган обязан поставить его на учет в течение 3 дней.

Кроме того, в интересах налогоплательщика изменяются некоторые процессуальные сроки. Так, увеличивается до 1 месяца срок для подготовки возражений по актам налоговых проверок.

Упрощен порядок постановки на налоговый учет иностранных организаций-организаторов Игр в Сочи.

Совет Федерации одобрил изменения в отдельные нормы Налогового кодекса РФ.

На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков.

Он пояснил, что предлагаемые изменения касаются налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи».

В частности, устанавливается упрощенный порядок постановки на налоговый учет иностранных организаций, которые являются организаторами указанных игр.

Также освобождается от налогообложения НДС передача олимпийских объектов федерального значения в безвозмездное пользование автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» и передача таких объектов в государственную, муниципальную собственность или собственность Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

СФ уточнил порядок предоставления имущественного налогового вычета

Совет Федерации одобрил изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. Он пояснил, что закон направлен на совершенствование механизмов получения налогоплательщиками НДФЛ имущественных налоговых вычетов».

По его словам, имущественный налоговый вычет при приобретении жилья разделен на два вида: вычет в сумме расходов на приобретение или строительство жилья и вычет в сумме расходов на погашение процентов по ипотечным кредитам.

Как заметил сенатор, предоставление имущественного налогового вычета может осуществляться при приобретении налогоплательщиком нескольких объектов недвижимости. При этом общая сумма вычета (по всем объектам) не может превышать 2 млн. руб. «Вычет в суммах, уплаченных на погашение процентов по ипотечным кредитам, может быть предоставлен только по одному объекту недвижимости. Размер этого вычета ограничен суммой 3 млн. руб».

Согласно закону, отметил Вячеслав Новиков, налогоплательщик может получать имущественный вычет при приобретении жилья в собственность своих детей в возрасте до 18 лет. «Вычет может быть получен налогоплательщиком у одного или у нескольких налоговых агентов по своему выбору».

СФ одобрил меры по стимулированию инвестиционных проектов при добыче трудноизвлекаемой нефти

На 336-м заседании Совет Федерации внес изменения в отдельные статьи Налогового кодекса РФ и Закон РФ «О таможенном тарифе».

На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. «Данные изменения разработаны в целях ликвидации неурегулированных положений законодательства, связанных с проведением работ по зарезке боковых стволов эксплуатационных скважин, а также стимулирования реализации новых инвестиционных проектов по разработке участков недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти».

Как пояснил сенатор, для реализации этих целей дифференцируются ставки НДПИ. Для уточнения правил расчета налога вводятся понижающие коэффициенты (0; 0,2; 0,4; 0,8), а также устанавливается период применения этих коэффициентов (180 и 120 налоговых периодов). «Предлагается ставку НДПИ применять с учетом еще двух коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи нефти и степени выработанности конкретной залежи углеводородного сырья».

Повышается налоговая нагрузка на собственников дорогостоящих автомобилей

Совет Федерации внес изменения в Налоговый кодекс РФ. На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков.

Закон устанавливает нормы, согласно которым сумма транспортного налога будет исчисляться с применением повышающих коэффициентов в отношении легковых автомобилей стоимостью от 3 миллионов рублей.

В отношении легковых автомобилей стоимостью от 3 до 5 миллионов рублей, налог будет исчисляться с применением повышающихся коэффициентов в размере от 1,1 до 1,5 в зависимости от года их выпуска от 0 до 3 лет; от 5 до 10 миллионов рублей, с года выпуска которых прошло не более 5 лет, применяется коэффициент 2.

В отношении легковых автомобилей стоимостью от 10 до 15 миллионов рублей, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а также в отношении легковых автомобилей стоимостью от 15 миллионов, с года выпуска которых прошло не более 20 лет – коэффициент 3.

Указанные нормы будут применяться с 1 января 2014 года. Порядок расчета стоимости автомобилей определяется Минпромторгом России. Перечень таких автомашин ежегодно до 1 марта будет размещаться на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

Совет Федерации снизил налоговую нагрузку на организации культуры

Совет Федерации одобрил изменения в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. На рассмотрение палаты

Закон представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. «Закон направлен на снижение налоговой нагрузки на организации культуры: театры, музеи, библиотеки, концертные организации».

Как пояснил сенатор, законом предусмотрено освобождение от налога на добавленную стоимость услуг в сфере культуры и искусства, оказываемых вне места постоянного нахождения учреждения культуры.

Кроме того, организациям культуры, являющимся бюджетными учреждениями, по налогу на прибыль предоставлена возможность в составе прочих расходов учитывать стоимость культурных ценностей, приобретенных в Музейный фонд России.

По словам Вячеслава Новикова, организации культуры освобождаются от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль, а также от представления налоговых деклараций по итогам отчетных периодов. «Уточнен порядок определения первоначальной стоимости амортизируемого имущества, созданного с использованием бюджетных средств целевого финансирования».

Банку России переданы полномочия по контролю и надзору в сфере финансовых рынков

На 336-м заседании Совета Федерации одобрены законодательные акты в связи с передачей Центральному банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.

На рассмотрение палаты документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев.

Банку России передаются полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России). По словам сенатора, это касается страховой деятельности, кредитной кооперации, а также микрофинансовой деятельности, работы товарных бирж, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Национальный банковский совет переименовывается в Национальный финансовый совет. Кроме этого число членов Совета директоров ЦБ возрастает с 13 до 15 человек, а срок полномочий Председателя ЦБ и членов Совета директоров увеличивается с четырех до пяти лет.

На постоянной основе создается Комитет финансового надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений Банка России.

Создаются новые механизмы защиты прав владельцев облигаций

На 336-м заседании Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

На рассмотрение палаты документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев.

Во время острой фазы финансового кризиса наблюдалось большое количество невыплат по корпоративным облигациям, что привело к необходимости создания новых механизмов защиты прав владельцев облигаций. Для этой цели законом вводится институт «представителя владельцев облигаций», призванный обеспечить контроль за исполнением эмитентом облигаций своих обязательств перед облигационерами.

Еще один механизм защиты прав владельцев облигаций, предусмотренный законом, — институт «общего собрания владельцев облигаций», который создается для принятия единого решения облигационерами.

Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года. Однако переходные положения позволят проводить общие собрания владельцев облигаций даже в тех случаях, когда облигации выпущены до принятия этого закона.

Документ будет способствовать урегулированию разногласий, возникающих между эмитентом и владельцами облигаций, основываясь на интересах большинства владельцев облигаций.

Совет Федерации отклонил Закон «Об актуарной деятельности»

На 336-м заседании Совет Федерации отклонил Закон «Об актуарной деятельности».

Речь идет о деятельности по анализу и финансовой оценке рисков, а также разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками.

На рассмотрении палаты документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев.

Как объяснил сенатор, правовым актом вводится институт саморегулирования деятельности актуариев, устанавливаются требования к ней.

Вместе с тем Дмитрий Ананьев обратил внимание на то, что в документе конструкция регулирования актуарной деятельности уполномоченным органом (Банком России) весьма избыточна и громоздка. «В Федеральном законе прописан порядок функционирования совета по актуарной деятельности и перечислены его основные функции, однако не установлен порядок работы».

Кроме этого, отметил законодатель, недостаточно прописаны различия правового положения актуария и ответственного актуария.

В связи с этим Дмитрий Ананьев предложил отклонить документ и создать согласительную комиссию. «Неурегулированность указанных вопросов может затруднить практическую реализацию нормативного акта, что может негативно сказаться на развитии рынка актуарной деятельности».

В состав согласительной комиссии от верхней палаты вошли заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев, член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов, член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев и член Комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин.

СФ одобрил правовые нормы, направленные на совершенствование страхового дела

Совет Федерации одобрил изменения в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

По словам парламентария, изменения направлены на приведение в соответствие положений национального законодательства с учетом международной практики регулирования страховой сферы.

«Федеральный закон уточняет классификацию объектов и видов страхования, содержание понятий страхового риска и страхового случая, франшизы, конкретизирует порядок участия иностранного капитала в уставном капитале страховых организаций».

Кроме этого в документе уточняются требования к деятельности страховых посредников и регламентируется деятельность по сострахованию и перестрахованию.

Николай Журавлев обратил внимание на то, что дополнительно в Закон «Об организации страхового дела» включены новые статьи, касающиеся вопросов передачи страхового портфеля, учета и хранения ценных бумаг, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств страховщика, контроля за активами страховщика, а также внутреннего контроля и внутреннего аудита страховщика.

«Также в документ вносятся соответствующие изменения в связи с передачей с 1 сентября 2013 года Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе в сфере страхового дела».

Сенаторы одобрили изменения в закон о негосударственных пенсионных фондах

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты.

Закон направлен на решение актуального вопроса – установление ответственности для негосударственных пенсионных фондов (НПФ) за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах и за злоупотребления, которые допускают НПФ, осуществляя переводы средств пенсионных накоплений граждан без участия владельцев.

Федеральный закон устанавливает административную ответственность для должностных лиц и юридических лиц, если их действия повлекли необоснованное перечисление в НПФ средств пенсионных накоплений граждан.

Также Федеральный закон определяет полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченного федерального органа исполнительной власти – Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при выявлении вышеуказанных административных правонарушений.

Установлен фиксированный размер страховых взносов для индивидуальных предпринимателей

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский сообщил, что данный закон направлен на урегулирование ситуации, связанной с повышением с 1 января 2013 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как отметил докладчик, установленное Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из двукратного минимального размера оплаты труда привело к существенному сокращению предпринимательской деятельности среди самозанятых граждан.

В соответствии с внесенными изменениями предусматривается установление с 2014 года для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в зависимости от величины их доходов.

Что касается глав крестьянских фермерских хозяйств, уплачивающих страховые взносы, как за себя, так и каждого члена хозяйства, законом устанавливается фиксированный размер страховых взносов по соответствующему виду обязательного социального страхования, рассчитываемый исходя из одного минимального размера оплаты труда и ставки страховых взносов, увеличенных в 12 раз.

Уточнены полномочия Роспотребнадзора

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как сообщила первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Лариса Пономарева, документ разработан в целях уточнения полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора). Законом вносится ряд изменений, в соответствии с которыми полномочия по разработке и утверждению санитарных правил переходят от Министерства здравоохранения Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как считают в профильном комитете, названные изменения позволят Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в дальнейшем более эффективно осуществлять государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, а также обеспечить преемственность в разработке санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Устранены пробелы в правовом регулировании выплат пособий

Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Представляя документ, член Комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов сообщил, что он разработан в целях совершенствования администрирования выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Речь идет о наделении Фонда социального страхования Российской Федерации правом запрашивать у страхователя сведения об остатках денежных средств, недостаточности денежных средств на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований. Также предусматривается, что если указанные сведения не были представлены страхователем в территориальный орган Фонда, то такие органы вправе запрашивать эти сведения в кредитных организациях при принятии решений о назначении и выплате пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Объясняя необходимость вносимых изменений, сенатор пояснил, что в настоящее время порядок подтверждения факта недостаточности денежных средств на счетах страхователей в кредитных организациях и применения очередности их списания законодательно не урегулирован. Это приводит к отказам в предоставлении кредитными организациями сведений как территориальным органам Фонда, так и самим застрахованным гражданам и создает препятствия для своевременного получения ими пособий.

Расширение прав Фонда, как администратора страховых взносов и выплат, соответствует рекомендациям Счетной палаты Российской Федерации, подготовленным по итогам работы в 2012 году, отметил Ильяс Бечелов. Принятие Федерального закона позволит устранить существующие пробелы в правовом регулировании государственных услуг по выплате пособий по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что, в свою очередь, приведет к улучшению качества обслуживания граждан – получателей указанных пособий, считают в Комитете СФ по социальной политике.

Расширен перечень ведомств, которым органы ЗАГС предоставляют сведения о регистрации актов гражданского состояния

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Представляя документ, член Комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев отметил, что в ходе подготовки ко второму чтению членом Совета Федерации Валерием Рязанским в Государственную Думу была направлена поправка, которая принята.

Федеральный закон нацелен на формирование необходимых официальных статистических данных о населении в целях информационной поддержки государственной социальной и семейной политики. Он расширяет перечень ведомств, которым органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) предоставляют сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния. Кроме того, Федеральным законом указанные сведения дополняются информацией социально-демографического характера.

Порядок передачи сведений о государственной регистрации рождения и смерти, включая порядок определения перечня указанных сведений и форм их передачи, будет устанавливаться Правительством Российской Федерации, что позволит усовершенствовать механизм межведомственного обмена информацией и прогнозирование социально-демографических процессов в обществе, подчеркнул докладчик.

Кроме того, Федеральный закон расширяет перечень мест государственной регистрации смерти, тем самым предоставляя гражданам возможность дополнительно обратиться в органы ЗАГС по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, месту жительства родителей (одного из родителей), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или объявлении лица умершим, что будет способствовать разрешению проблем, возникающих при государственной регистрации смерти.

Одобренный сенаторами закон предусматривает целый комплекс мер по борьбе с договорными матчами

Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» О вносимых для реализации в названных целях изменениях в ряд законодательных актов Российской Федерации палату проинформировал член Комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев.

Прежде всего, закон предусматривает целый комплекс мер по борьбе с договорными матчами: крупные штрафы и другие санкции, в том числе дисквалификация спортсменов, запрет на участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальные спортивные соревнования.

Запланирована разъяснительная работа в образовательных учреждениях, а также пропаганда в СМИ и Интернете, направленная на предотвращение сговоров. Будет активизировано и международное сотрудничество в этой сфере.

Министерство спорта РФ получает право приостанавливать и прекращать действие государственной аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций, если они выступили организаторами соревнований и были выявлены факты их противоправного влияния на результаты состязаний.

Спортивные федерации обязаны не допускать к участию в соревнованиях спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд и других участников состязаний, являющихся подозреваемыми или обвиняемыми в оказании противоправного влияния на исход матчей, до вступления в силу в отношении них приговора суда либо до прекращения уголовного преследования. Также они должны информировать международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, Минспорта РФ и другие органы о санкциях, которые были применены за причастность к сговору.

Подкуп, принуждение или склонение к оказанию этого влияния, либо предварительный сговор с указанными лицами в тех же целях будет наказываться штрафом в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Суд также сможет назначить лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 50 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 3 месяцев или без такового.

Если преступление было совершено организованной группой, оно будет караться штрафом в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или в размере зарплаты осужденного за период от 2 до 5 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо тюрьмой до 7 лет.

В случае, если на взятке попался спортсмен, тренер, руководитель спортивной команды или другой участник официального спортивного соревнования, ему будут грозить штрафы от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности, либо лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 50 тысяч рублей или в размере дохода за период до 3 месяцев. Если деньги получил судья, организатор соревнования или член жюри, для них предусмотрены штрафы в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или в размере дохода осужденного за период от 2 до 5 лет. Принудительные работы могут быть назначены на срок до 5 лет, а лишение свободы — до 7 лет. Примечанием к данной статье устанавливается возможность освобождения от уголовного наказания за сотрудничество со следственными органами.

Согласно закону, прием ставок в букмекерских конторах и тотализаторах, а также выплата по ним выигрышей будут осуществляться только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего личность. Кроме того, букмекерские конторы и тотализаторы обязаны вести учет участников азартных игр и предоставлять данные учета в налоговые органы

Прием ставок и выплата выигрыша без документа, удостоверяющего личность карается административным штрафом: для должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 700 тысяч до 1 миллиона рублей. За нарушение порядка учета участников азартных игр и информирования о выплаченных выигрышах вводится штраф для должностных лиц от 50 тысяч до 70 тысяч рублей, для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Как считают в верхней палате, принятие данного закона будет способствовать выявлению и предотвращению преступлений, связанных с подкупом участников и организаторов официальных спортивных соревнований, что позволит сохранить честность и объективность при их проведении.

Болельщикам-нарушителям запретят посещать матчи на срок до семи лет

Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Документ представил сенаторам член Комитета СФ по социальной политике Константин Скоморохин. Закон разработан в целях создания нормативно-правовой базы для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, отметил докладчик.

Вносятся изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

В законодательство вводятся дополнительные меры по обеспечению правопорядка при проведении официальных спортивных мероприятий, в частности, запрет сроком до семи лет на посещение матчей для болельщиков-нарушителей.

Закон устанавливает санкции для зрителей за нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях: штрафы от 3 тысяч до 10 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 160 часов с запретом посещать официальные соревнования на срок от 6 месяцев до 3 лет или без такового. Если нарушение было совершено повторно или повлекло приостановку или срыв соревнований, штраф составит от 10 тысяч до 15 тысяч рублей. Альтернативу штрафу составит арест до 15 суток с возможным запретом посещать матчи на срок от 6 месяцев до 7 лет.

В соответствии с законом, ведение списка попавших под запрет посещать матчи поручено МВД России. Им не будет возвращаться стоимость входных билетов. Для тех, кто нарушит запрет, предусмотрен штраф в размере от 20 тысяч до 25 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Ответственность за общественный порядок и безопасность на соревнованиях возлагается на организаторов и собственников и пользователей спортивных объектов в соответствии с правилами, которые утвердит Правительство РФ. Им также предоставляется возможность привлекать на договорной основе контролеров-распорядителей, которые должны будут проходить специальную подготовку в порядке, определяемом Минспорта РФ. Контролеры получат право совместно с полицейскими проводить личный осмотр граждан и их вещей при входе на стадион. Предусмотрено, что Правительство РФ разработает Правила поведения зрителей.

Среди новых обязанностей собственников спортивных объектов — надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Законом предусмотрены также серьезные штрафы для организаторов соревнований или собственников спортивных объектов за нарушения правил обеспечения безопасности. Санкции для должностных лиц составят от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для юридических лиц — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если выяснится, что в результате нарушения был причинен вред здоровью человека или имуществу (при отсутствии уголовно наказуемого деяния), штраф для должностных лиц составит от 100 тысяч до 200 тысяч рублей, для юридических лиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Норма закона предполагает, что при входе на места проведения официальных матчей, определяемых решениями правительства, «идентификация личности зрителей является обязательной».

Принятие Федерального закона позволит создать условия для повышения эффективности борьбы с насилием и хулиганским поведением зрителей во время проведения официальных спортивных соревнований, отметил докладчик. Он также сообщил, что в ходе подготовки проекта данного закона ко второму чтению членами Совета Федерации Виктором Озеровым и Сергеем Лисовским в Государственную Думу направлялись поправки, все они приняты.

СФ одобрил введение обязательного информирования товарных бирж о внебиржевых сделках

Совет Федерации одобрил поправки в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования отдельных норм законодательства, касающихся представления информации о внебиржевых сделках с биржевым товаром.

Документ представил председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Неёлов

Поправками закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» дополняется нормой, согласно которой стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром должны представлять товарной бирже информацию о таких сделках, необходимую для их регистрации (внесения в реестр биржи). Функции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков передаются Банку России.

В ФЗ «О рынке ценных бумаг» устанавливается, что публичное размещение проспекта эмиссии ценных бумаг, а также плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг, допускается при условии их регистрации без включения в котировальные списки.

Одобренный СФ закон призван бороться с SMS-мошенничеством

На 336-м заседании Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О связи», которые касаются определения условий предоставления дополнительных услуг операторами связи.

На рассмотрение коллег документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков.

Федеральный закон призван бороться с SMS-мошенничеством и другими мошенническими действиями в сфере мобильной радиотелефонной связи. С развитием мобильной связи в этой сфере деятельности значительно увеличилось количество мошеннических действий, пользователи услугами связи ежегодно теряют более 10 миллиардов рублей.

Федеральный закон решает эту проблему путем создания оператором связи отдельного лицевого счета, предназначенного только для оплаты дополнительных услуг связи и в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счете. Лицевой счет открывается добровольно, на основании обращения абонента.

Это позволит снизить количество мошеннических действий, связанных с предоставлением абонентам услуг связи, сделать более прозрачными договоры между операторами связи и абонентами на предоставление дополнительных услуг.

Сенаторы отклонили закон о реформировании системы универсального обслуживания населения связью

Совет Федерации отклонил изменения в Федеральный закон «О связи», которые касаются реформирования системы универсального обслуживания населения связью.

Предложенные изменения фактически снимают с государства гарантию равной доступности граждан к универсальным услугам связи на всей территории, заявил первый заместитель председателя Комитента СФ по экономической политике Юрий Шамков.

Сенатор отметил, что в документе не определен порядок дальнейшего функционирования ранее установленных таксофонов в труднодоступных сельских и иных местностях. «Это может нанести огромный ущерб существующей системе универсального обслуживания населения».

Кроме этого, заметил законодатель, новые средства связи должны гарантировать бесперебойный и круглосуточный доступ граждан к экстренным оперативным службам (скорая помощь, полиция, МЧС и так далее).

Для преодоления разногласий и устранения противоречий Юрий Шамков предложил отклонить закон и создать согласительную комиссию для выработки консолидированного решения.

В свою очередь заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Пожитков обратил внимание на то, что в документе предусмотрен переход от конкурсов к аукционам при выборе оператора связи. «Как показывает практика, это может привести к тому, что аукцион выиграет оператор, предложивший наименьшую цену. Но это не гарантирует, что он сможет обеспечить качественную связь». Он также подчеркнул, что новые многофункциональные устройства требуют серьезного апробирования, и предложил создать «опытные зоны», чтобы посмотреть их в действии.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала позицию Комитета СФ по экономической политике. «Как палата регионов мы должны защищать права субъектов Федерации», — отметила она, подчеркнув, что все граждане страны должны иметь равный доступ к услугам связи.

В согласительную комиссию по указанному закону от Совета Федерации вошли первый заместитель председателя Комитента СФ по экономической политике Юрий Шамков, заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Пожитков, заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков и член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров.

Расширен перечень оснований резервирования земель для государственных и муниципальных нужд

Сенаторы одобрили изменения в Земельный и Градостроительный кодексы РФ в части расширения перечня оснований резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Как отметил заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк, изменениями в Градостроительный кодекс РФ уточняется возможность отмены обязательной экспертизы при модификации проектной документации. При этом необходимо иметь заключение соответствующего аккредитованного органа в срок не более тридцати дней.

Одновременно расширяется перечень объектов транспорта, на которое распространяется право резервирования земельных участков до двадцати лет.

СФ одобрил изменения правил ведения реестра граждан, чьи права были нарушены застройщиками

Совет Федерации одобрил внесение изменений в статью 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части установления правил ведения контролирующим органом реестра граждан, чьи права были нарушены застройщиками и лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства.

Как отметил докладчик — заместитель председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк, Министерство регионального развития РФ предлагается наделить полномочиями по осуществлению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При этом устанавливаются критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены, относятся к числу пострадавших. Устанавливаются также правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Упрощена система кадастрового учета и регистрации объектов недвижимости

Совет Федерации одобрил изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Как отметил докладчик – заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк, закон упрощает систему кадастрового учета и регистрации объектов недвижимости.

Предлагаются изменения, позволяющие осуществлять ведение единого государственного реестра прав в электронном виде, подавать документы в электронном виде, уточняются полномочия регистрирующих органов и их должностных лиц, а также требования к составу подаваемых документов.

СФ одобрил меры господдержки поддержки отдельных категорий производителей моторных транспортных средств

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О некоторых мерах государственной поддержки отдельных категорий производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов».

Как отметил докладчик — заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Олег Еремеев, Федеральный закон определяет правовые основы государственной поддержки российских автопроизводителей, осуществляющих производство автомобильной техники и автокомпонентов на территории РФ с применением режима «промышленной сборки».

В частности, предлагается предусмотреть компенсацию потерь участников инвестиционного режима «промышленной сборки» автомобилей и автокомпонентов после 1 июля 2018 года с использованием механизма субсидирования дополнительных затрат инвесторов, возникающих в случае повышения ставок импортных пошлин в связи с их приведением в соответствие с правилами ВТО.

Установлены дополнительные гарантии резидентам ОЭЗ в Калининградской области

Сенаторы одобрили изменения в статью 6 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий резидентам ОЭЗ.

Как отметил докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике Николай Власенко, устанавливаются дополнительные гарантии резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области и сохранение ранее установленных гарантий для этих юридических лиц, осуществлявших до 1 апреля 2006 года свою деятельность на основании Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

При этом затраты на уплату ввозных таможенных пошлин и налогов, обязанность по уплате которых возникла из‑за вступления в силу нового законодательства, компенсируются из федерального бюджета.

Расширен перечень разрешенных видов деятельности на территории ОЭЗ

Сенаторы одобрили внесение изменений в статьи 4 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в части уточнения видов деятельности.

Как отметил докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике Николай Власенко, данный ФЗ расширяет перечень разрешенных видов деятельности на территории особых экономических зон. В частности, он включает в нее переработку полезных ископаемых.

Также исключаются требования к портовым особым экономическим зонам в части наличия общей границы таких участков и их объединения акваторией морского порта, акваторией речного порта.

Предлагается снять имеющийся запрет на металлургическое производство на территории особой экономической зоны.

СФ одобрил изменения в положения об охране объектов инфраструктуры морского порта

Совет Федерации одобрил внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части положений об охране объектов инфраструктуры морского порта.

Как пояснил докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике Николай Власенко, вносятся изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ, а также в ФЗ «О транспортной безопасности» и «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, устраняются правовые неопределенности в области транспортной безопасности морских портов РФ, а также противоречия между российским законодательством и международными договорами в данной сфере.

СФ одобрил изменения в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Члены Совета Федерации одобрили изменения в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Как пояснил докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике Николай Косарев, законом вносятся обременения в виде инвестиционных и эксплуатационных обязательств, которые распространяются на предполагаемые к приватизации объекты электросетевого хозяйства, а также источники тепловой энергии, тепловые сети и централизованные системы горячего водоснабжения.

Устанавливается, что собственники приватизированных объектов будут обязаны выполнять инвестиционные условия, в том числе, модернизировать эти объекты, работать по регулируемым государствам тарифам, не допускать прекращения эксплуатации без согласования с государственными органами.

Законом также водится запрет на отчуждение объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, централизованного водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

СФ одобрил поправки, защищающие граждан от недобросовестной рекламы биодобавок

Члены Совета Федерации одобрили изменения в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части рекламы биологически активных добавок.

Как пояснил докладчик — член Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Майоров, цель изменений заключается в том, чтобы защитить граждан России от недобросовестной рекламы биологически активных добавок.

Устанавливается, что реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем две секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Устанавливается административная ответственность за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, в виде штрафа.

Сенаторы поддержали российских производителей слабоалкогольных напитков

Члены Совета Федерации одобрили изменения в статьи 8 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части исключения требования по обязательной установке приборов учета для субъектов малого предпринимательства.

Как пояснил докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Майоров, изменения направлены на поддержку российских производителей слабоалкогольных напитков с целью повышения их конкурентоспособности.

Предлагается, что для организаций — субъектов малого предпринимательства, которые имеют основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи мощностью не более чем 300 тысяч декалитров в год, будут исключены требования по обязательной установке приборов измерения и учета объема готовой продукции и передачи соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему, при условии, что уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти использования технологического оборудования для производства пива, без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Сняты ограничения на участие иностранцев в уставных капиталах малых и средних предприятий

Члены Совета Федерации одобрили изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статью 46 Федерального закона «О техническом регулировании» в части снятия ограничений на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале малых и средних предприятий.

Как пояснил докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Титов, в законе имеются несколько новелл.

Первый постулат ФЗ регулируют вопросы в части критериев отнесения субъектов хозяйственной деятельности к числу малых и средних предприятий. В частности, предлагается снять ограничение на участие в уставном (складочном) капитале малых и средних предприятий для иностранных граждан, для ОАО, не менее 50% акций которых находится в собственности РФ и для госкорпораций.

Предусмотрена возможность отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, созданных автономными образовательными учреждениями в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности.

Также предусматривается создание специализированных официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Признание и оценка соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующие принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ. Перечень документов в области стандартизации, определяется Правительством РФ.

Совет Федерации продлил срок деятельности Фонда ЖКХ до 1 января 2018 года

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

На рассмотрение палаты документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.

Закон продлевает до 1 января 2018 года срок деятельности государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также — до 1 сентября 2017 года срок исполнения обязательств субъектов РФ по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда.

Предусматривается обязательное указание в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сроков переселения граждан из каждого аварийного дома, с учетом первоочередного переселения граждан из аварийных домов, признанных таковыми в более раннее время.

Уточняется порядок ежегодного увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Сенаторы утвердили понятие неблагоприятных территорий для сельского хозяйства

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

На рассмотрение палаты документ представил председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов.

Он отметил, что одним из основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства является поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях».

Сенатор обратил внимание на то, что правовым актом вводится понятие неблагоприятных для производства сельскохозяйственной продукции территорий. «Устанавливается, что порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным устанавливаются Правительством России».

По словам главы профильного Комитета СФ, документ отвечает требованиям Всемирной торговой организации, предусматривающим выплаты по программам региональной помощи. «Закон нацелен на адаптацию сельскохозяйственных товаропроизводителей к условиям членства России в ВТО. При этом правовые нормы будут способствовать сохранению традиционного уклада жизни на неблагоприятных для производства сельскохозяйственной продукции территориях страны».

Совет Федерации вернул на доработку изменения в Водный кодекс

Совет Федерации отклонил изменения в Водный кодекс РФ. На рассмотрение палаты документ представил председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов.

«Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в области использования и охраны водных объектов, а также на усиление административной ответственности за правонарушения в указанной сфере», — отметил парламентарий.

Как объяснил сенатор, зоны затопления, подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. «В границах водоохранных зон запрещается мойка транспортных средств, размещение автозаправочных станций, станций технического обслуживания транспортных средств, складов горюче-смазочных материалов».

Вместе с тем, проинформировал Геннадий Горбунов, при принятии документа Государственной Думой была допущена техническая ошибка: из него была исключена статья о регулировании сбросов отходов производства.

По словам главы профильного Комитета СФ, из‑за этого «образовался правовой вакуум». Сенатор предложил отклонить закон, вернув его на доработку с созданием согласительной комиссии.

Увеличены сроки геоизучения недр в регионах со сложными климатическими условиями

Совет Федерации одобрил Закон РФ «О недрах». На рассмотрении палаты вопрос представил первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ралиф Сафин.

Он пояснил, что законом увеличиваются максимальные сроки геологического изучения недр для районов со сложными природно-климатическими условиями, а также уточняется размер ставок и порядок взимания платежей за поиски и оценку месторождений полезных ископаемых».

Как отметил Ралиф Сафин, для увеличения сроков геологического изучения Закон «О недрах» дополняется правовой нормой о возможности предоставления на срок до 7 лет участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также вносятся изменения, предусматривающие уточнение порядка взимания платежей за поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и повышение максимальных ставок указанных платежей в 1,5 раза. Как отметил сенатор, они позволят сократить бюрократические процедуры продления сроков геологического изучения недр в указанных выше субъектах Российской Федерации».

Сенаторы одобрили меры по повышению эффективности госуправления в сфере охоты

Совет Федерации внес изменения в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», отдельные законодательные акты и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

На рассмотрение палаты данный вопрос представил заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продоволственной политике и природовользованию Сергей Белоусов. «Изменения направлены на совершенствование правового регулирования в указанной сфере».

В связи с этим, сообщил сенатор, устанавливаются несколько форм бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, исключается из разрешения на добычу охотничьих ресурсов ряд сведений об охотнике. «Предусматривается обязанность уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливать формы государственного охотхозяйственного реестра». Также вводятся положения конкретизирующие механизм осуществления производственного охотничьего контроля.

Кроме того, отметил Сергей Белоусов, вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие введение новых составов административных правонарушений в области пользования объектами животного мира без разрешения, при нарушении правил пользования объектами животного мира.

«В целом, Федеральный закон направлен на повышение эффективности государственного управления в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов».

Введена ответственность за некорректное использование веществ, разрушающих озоновый слой

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты.

На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыбко.

Он пояснил, что в соответствии с международными договоренностями национальное законодательство дополняется терминами в соответствии с Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, и Венской конвенцией об охране озонового слоя.

По словам сенатора, согласно документу полномочия органов государственной власти Российской Федерации дополняются государственным регулированием обращения озоноразрушающих веществ, а также устанавливается государственный учет обращения указанных веществ и государственный надзор за соблюдением требований к их обращению.

Вводится административная ответственность за несоблюдение требований при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой.

СФ одобрил усиление ответственность за нарушение законодательства в сфере ветеринарии

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» в части уточнения составов административных правонарушений и усиления ответственности за нарушение законодательства в области ветеринарии.

Документ представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Александр Савенков.

СФ уточнил полномочия федеральных органов в сфере регулирования отношений недропользования

Совет Федерации одобрил изменения в Закон РФ «О недрах», которыми конкретизируются отдельные вопросы пользования недрами.

Документ представил член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Павел Масловский.

Законом уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования. Предусматривается, что органы государственной власти также ведут государственный баланс запасов полезных ископаемых (в настоящее время только составляют).

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования дополняются полномочием по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Сенаторы одобрили введение понятия «антитеррористическая защищенность объектов»

Сенаторы одобрили изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов.

Как пояснил председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров, предлагается наделить Правительство РФ полномочиями, в т. ч. устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Вводится понятие «антитеррористическая защищенность объекта» — состояние здания, строения, сооружения или иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Расширяется круг субъектов, непосредственно участвующих в противодействии терроризму. На хозяйствующие субъекты возлагается обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или используемых ими на ином законном основании.

Совершенствуется нормативная правовая база, регулирующая вопросы сохранения археологического наследия

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» представил коллегам первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Лопатников.

Закон разработан с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы сохранения археологического наследия, а также приведения национального законодательства в соответствие с положениями Европейской конвенции об охране археологического наследия от 16 января 1992 года, которая была ратифицирована Россией в октябре 2011 года.

Как пояснил Виктор Лопатников, изменения предусматривают комплекс мер по защите культурных ценностей, включая археологические предметы, с момента их обнаружения, при совершении сделок, а также от незаконного вывоза и ввоза.

Изменения, вносимые в Уголовный кодекс Российской Федерации, существенно увеличивают пределы санкций за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также за нарушение требований сохранения и использования названных объектов, повлекшее по неосторожности их уничтожение или повреждение в крупном размере.

Статьей 3 закона вносятся изменения в ст. 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую уголовное наказание за контрабанду культурных ценностей в крупном размере. Крупным размером культурных ценностей предлагается признать их стоимость, превышающую 100 тысяч рублей.

Законом предусмотрены важные изменения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), ужесточающие наказания за административные правонарушения в сфере археологии для граждан, должностных и юридических лиц, отметил докладчик. Кроме того, в КоАП вводится административная ответственность за незаконный оборот археологических предметов, за уклонение исполнителя археологических полевых, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ от обязательной передачи в государственную собственность культурных ценностей, обнаруженных в результате проведения таких работ.

В Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» вносятся изменения, касающиеся понятийного аппарата: уточняется понятие «объект археологического наследия», вводятся понятия «археологический предмет», «археологические разведки», «археологические раскопки», «спасательные археологические полевые работы». Регулируется порядок проведения археологических полевых работ. Устанавливается, что документом, подтверждающим право на их проведение, является разрешение (открытый лист), выдаваемое физическим лицам федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук. Порядок выдачи открытых листов, приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством Российской Федерации. Необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполнении заявителем археологических полевых работ.

При доработке текста законопроекта после первого чтения учтена поправка членов Совета Федерации Виктора Лопатникова и Владимира Рушайло, касающаяся приведения норм Закона в соответствие с Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия), внесенным в Государственную Думу Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.

В ходе дискуссии при одобрении данного документа вице-спикер СФ Вячеслав Штыров обратил внимание на то, что выдача разрешений по закону относится только к компетенции Министерства культуры, мнение региональных властей и муниципалитетов не учитывается. «Считаю, что закон нужно одобрить и проследить его правоприменение с тем, чтобы ввести в законодательство в качестве равноправных участников процесса противодействия незаконной археологической деятельности субъекты и муниципальные образования».

Уточнены полномочия органов прокуратуры в сфере обработки персональных данных

Совет Федерации одобрил изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам обработки персональных данных.

Документ представил член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, председатель временной Комиссии СФ по развитию информационного общества Руслан Гаттаров.

Согласно вносимым изменениям, органам прокуратуры предоставляется право получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (о состоянии здоровья граждан, составляющих врачебную тайну), в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Одобрен новый порядок формирования Общественной палаты РФ

Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации».

Закон разработан сенаторами Александром Торшиным, Андреем Клишасом, Степаном Киричуком, Олегом Пантелеевым, Николаем Журавлевым и Светланой Журовой (в период исполнения ей полномочий члена СФ).

Документ представил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.

Количество членов Общественной палаты РФ увеличивается до 166 человек. Меняется порядок ее формирования: 40 членов Общественной палаты назначаются Президентом РФ, 83 члена Общественной палаты избираются общественными палатами субъектов РФ, 43 члена Общественной палаты будут избираться по итогам интернет-голосования.

Устанавливается, что членами Общественной палаты не могут быть лица, имеющие двойное гражданство.

Не позднее, чем за 150 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент РФ инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты по правилам, установленным законом. Процедура формирования нового (следующего) состава Общественной палаты начинается не позднее 15 января 2014 года.

Как подчеркнул Андрей Клишас, принят крайне важный закон, который изменяет принцип формирования Общественной палаты России. «Его главная новелла – каждый субъект РФ должен быть представлен в Общественной палате РФ».

СФ отклонил закон, дающий бизнес-омбудсмену право приостанавливать действие актов органов МСУ

Сенаторы отклонили с созданием согласительной комиссии изменения в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты.

Документом предполагалось, в частности, наделить уполномоченного по правам предпринимателя правом приостанавливать действие муниципальных правовых актов.

Как отметил в ходе заседания председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас, «формулировка, указанная в законе, предоставляет уполномоченному, по сути, не приостанавливать, а отменять акты органов местного самоуправления».

«Речь идет о ненормативных актах, но как мы знаем – 90% актов, издаваемых органами местного самоуправления, являются ненормативными. Соответственно необходима поправка: «приостановление до соответствующего решения суда», — пояснил сенатор.

«Нас беспокоит возможность уполномоченного вторгаться в компетенцию органов местного самоуправления, независимость которых гарантируется Конституцией РФ. Институт уполномоченного по правам предпринимателей необходим, но его полномочия должны быть корректно сформулированы», — подчеркнул Андрей Клишас.

В ходе дискуссии сенаторы отмечали, что принятие данного закона невозможно без его существенной доработки. По мнению парламентариев, уполномоченный не должен иметь права выносить предписания о приостановлении муниципальных правовых актов, подлежащие немедленному исполнению. Такая норма предоставляет омбудсмену излишне широкий круг полномочий и создает основу для злоупотреблений ими, что может повлечь за собой возникновение условий для проявления коррупции, а также приводит к дисбалансу прав, отмечается в заключении Комитета СФ по экономической политике.

Совершенствуется процедура апелляционного производства

Сенаторы одобрили изменения в ряд законодательных актов по вопросам совершенствования процедуры апелляционного производства.

Федеральный закон совершенствует правовой механизм обеспечения рассмотрения уголовных дел в апелляционном порядке в установленные законом сроки при соблюдении гарантированных Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами прав подсудимого, потерпевшего и других участников процесса, уточняя нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяющие подсудность уголовных дел.

СФ одобрил усиление ответственности за нарушение миграционного законодательства

Совет Федерации поддержал изменения в отдельные законодательные акты, направленные на совершенствование миграционного законодательства и ответственности за его нарушение.

Документ представил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

Федеральный закон совершенствует миграционное законодательство Российской Федерации. В этих целях вносятся изменения в ряд законодательных актов, в том числе уточняются положения статей 26 и 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию», предусматривающие условия, при которых иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен или не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

Нарушавшим законы РФ мигрантам запретят въезд в Россию

Сенаторы одобрили внесение изменений в отдельные законодательные акты в части применении решения о неразрешении въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию в качестве новой формы запрета их допуска на территорию России.

Он пояснил, что законом предусматривается возможность ограничения права на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, если он два или более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории России.

Также речь идет о случаях, когда иностранный гражданин передается иностранным государством России в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При этом в случае повторного вынесения в отношении иностранного гражданина решения о реадмиссии, депортации либо административном выдворении за пределы России срок ограничения его права на въезд на территорию Российской Федерации составит десять лет.

Работодателям запретят нанимать несовершеннолетних мигрантов

СФ поддержал изменения в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Трудовой кодекс Российской РФ».

Федеральным законом закрепляется невозможность привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в нашей стране (как на основании разрешения на работу, так и на основании патента на осуществление трудовой деятельности у физических лиц), до достижения этими гражданами и лицами 18-летнего возраста.

Иностранным учащимся в РФ предоставят льготы при трудоустройстве

СФ одобрил внесение изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства».

По его словам, речь идет об установлении льготного режима допуска к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации в отношении иностранных учащихся и студентов.

Предполагается также создание благоприятных условий для получения образования в России иностранными работниками, а также расширение возможностей для привлечения в Россию в целях обучения в рамках международных договоров иностранных соотечественников.

Сенаторы уточнили основания для возбуждения дел об административных правонарушениях

СФ одобрил изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций» в части уточнения оснований возбуждения дел об административных правонарушениях.

Предлагается расширить перечень поводов к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, включив в него заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника — юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Уточнены полномочия Правительства РФ в сфере использования интеллектуальных прав

Совет Федерации одобрил изменения в часть четвертую Гражданского кодекса РФ.

Федеральный закон вносит изменения в Гражданский кодекс РФ, которые устраняют существующий правовой пробел в законодательстве в части наделения Правительства РФ полномочием устанавливать не только минимальные ставки вознаграждений, но и порядок их сбора, распределения и выплаты за отдельные виды использования авторских и смежных прав (исполнения, фонограммы).

Также Правительство РФ наделяется полномочием устанавливать минимальные ставки вознаграждений, порядок и сроки их выплаты за служебные объекты патентного права – служебные изобретения, полезные модели, промышленные образцы.

Уточнен порядок наследования выморочного имущества

Сенаторы одобрили изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся уточнения порядка наследования выморочного имущества

Федеральным законом совершенствуются нормы гражданского законодательства, обеспечивая принцип единства недвижимого имущества и земельного участка, на котором оно расположено. При этом расширяется перечень выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. В такой перечень включаются жилые помещения; земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества.

Неплательщикам с задолженностью до 10 тысяч рублей разрешат выезжать за границу

Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон направлен на ограничение возможности применения судебными приставами исполнительного действия в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации суммой требования более 10 000 руб.

Предлагается расширить перечень данных о должнике, дополнив его указанием места рождения (в настоящее время данные ограничены фамилией, именем, отчеством и датой рождения).

Уточнены требования к количественному составу членов саморегулируемых организаций медиаторов

СФ одобрил изменения в статью 18 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Федеральным законом уточняются требования к количественному составу членов саморегулируемых организаций медиаторов. Допускается объединение в их составе физических лиц и организаций в количестве не менее 100 физических лиц и организаций в совокупности.

Ужесточена ответственность за нарушение правил дорожного движения

Сенаторы поддержали изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направленные на усиление ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

Федеральный закон усиливает административную ответственность за противоправные действия в области дорожного движения, совершенные водителями в состоянии опьянения, что повлияет на снижение количеств ДТП и уровень смертности на дорогах.

Документом вводятся новые составы правонарушений: ответственность за систематическое нарушение правил дорожного движения и за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством.

Усилена ответственность за обман потребителей

СФ одобрил изменения в статьи 14.7 и 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ представил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.

Федеральный закон направлен на усиление административной ответственности за совершение правонарушений в сфере производства и оборота контрафактной и фальсифицированной продукции.

Принятие закона будет способствовать сокращению количества товаров (услуг) ненадлежащего качества, сомнительного происхождения, в том числе, содержащих ложные сведения о них и незаконно использующих зарегистрированные товарные знаки и иные обозначения.

Уточнены полномочия федерального и территориальных антимонопольных органов

Сенаторы одобрили изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федерального антимонопольного органа и его территориальных органов.

Федеральный закон направлен на устранение рассогласованности вступления в силу изменений, вносимых в положения статьи 23.48 «Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рядом федеральных законов. Данные изменения предусматривают уточнение категорий дел об административных правонарушениях, подлежащих рассмотрению федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами.

СФ отложил введение штрафов за отсутствие средств контроля на грузовиках и маршрутках до апреля 2014 года

Сенаторы одобрили ФЗ изменения в статью 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом устанавливается, что действие статьи 11.23 КоАП, предусматривающей наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха до 1 апреля 2014 года распространяется исключительно на международные автомобильные перевозки.

СФ одобрил закон об уничтожении контрафактной продукции легкой промышленности

Сенаторы одобрили изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП РФ) в части уничтожения изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности.

Документ представил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Григорьевич Лысков

Законом предлагается дополнить УПК РФ и КоАП РФ положениями об обязательном уничтожении на основании решения суда продукции лёгкой промышленности, изъятой из незаконного оборота. Перечень указанных товаров и порядок их уничтожения устанавливается Правительством РФ.

На два года увеличены сроки погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям

СФ одобрил изменения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в части увеличения сроков погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям.

Документ представил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.

Он пояснил, что, согласно одобренным поправкам, течение сроков давности судебного дела приостанавливается, если осужденному предоставлена отсрочка отбывания наказания. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента окончания срока отсрочки.

Также установлено, что потерпевшему или его представителю предоставляется право участвовать в судебном заседании непосредственно или путем использования систем видеоконференц-связи при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении осужденного и о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Также увеличиваются сроки погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям до восьми лет и десяти лет соответственно (ранее — до шести и восьми лет).

Сенаторы одобрили изменения в УК и УПК РФ, касающиеся УДО и отсрочки отбывания наказания

СФ одобрил изменения в статью 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон предусматривает приостановление течения сроков давности обвинительного приговора суда в случае, если осуждённому предоставлена отсрочка отбывания наказания. Тем самым устраняется правовая неопределенность в случае, если срок давности исполнения обвинительного приговора истекает ранее окончания срока отсрочки отбывания наказания.

Кроме того, закон предусматривает наделение потерпевшего или его представителя правом участвовать в судебном заседании непосредственно или путем использования систем видеоконференц-связи при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания, а также о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Потерпевший или его представитель наделяются правом знакомиться в ходе заседания с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения, представлять документы.

Уточнен порядок обжалования в суде действий и решений следователей, дознавателей и прокуроров

Сенаторы одобрили изменения в статью 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении порядка обжалования в суд действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора/

Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.

Федеральный закон уточняет порядок обжалования в суде решений и действий должностных лиц межрайонных следственных отделов и прокурора при производстве предварительного расследования. Обжалование таких решений и действий по общему правилу будет осуществляться в суде по месту совершения преступных деяний.

Принятие Федерального закона исключит возможность необоснованного отклонения соответствующих ходатайств, а также позволит гражданам более точно определить суд, в который ему следует обжаловать действия следственных органов или прокурора.

Оптимизируется система размещения осужденных в тюрьмах и поселениях

Члены СФ одобрили изменения в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части оптимизации размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к лишению свободы.

Федеральный закон подготовлен в целях оптимизации размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме и предусматривает создание в исправительных колониях изолированных участков с различными видами режима, а также изолированных участков, функционирующих в режиме тюрьмы.

Федеральный Закон позволит перепрофилировать существующую систему исправительных учреждений и обеспечит переход к созданию двух основных видов учреждений — тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением).

Совет Федерации одобрил закон о передаче и принятии для лечения лиц, страдающих психическими расстройствами

Совет Федерации одобрил ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера».

Документ представил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Михаил Пономарев

Цель закона – обеспечение реализации Московской Конвенции 1997 года о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.

Федеральный закон предусматривает порядок передачи Российской Федерацией иностранному государству – участнику Конвенции, и порядок принятия Российской Федерацией от иностранного государства – участника Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о применении принудительных мер медицинского характера.

Внесены изменения в закон о статусе федерального парламентария

Об изменениях в статьи 26 и 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» коллег информировал один из его разработчиков, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Его соавтор – первый заместитель главы Комитета СФ Владимир Кулаков.

Терминология закона о статусе федерального парламентария в приводится в соответствие с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации». В частности, исключается термин «государственная пенсия».

СФ одобрил создание механизма защиты от недобросовестных застройщиков

СФ одобрил изменения в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования отношений, связанных с предоставлением земельных участков в целях строительства жилья экономического класса, привлечения технических заказчиков и генеральных подрядчиков для жилищного строительства, и иных положений федерального закона.

Как пояснил докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк, закон направлен на совершенствование отношений, связанных с деятельностью жилищно-строительных кооперативов на землях, находящихся в ведении Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд «РЖС»).

При этом создается механизм, обеспечивающий дополнительную защиту от недобросовестной деятельности застройщиков.

Предусматривается возможность снижение с тридцати до двадцати процентов размера суммы паевых взносов, которая должна быть уплачена до предоставления земельного участка кооперативу в безвозмездное срочное пользование.

Также дана возможность создания совместных жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) из числа федеральных государственных служащих, работников федеральных государственных организаций и работников государственных учреждений.

Предусматривается целый ряд иных изменений, которые позволяют совершенствовать систему строительства экономкласса.

Совет Федерации одобрил постановления палаты

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров предложил коллегам одобрить постановление Совета Федерации «Об основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», проект которого был принят за основу на предыдущем пленарном заседании палаты. Он сообщил, что документ доработан с учетом поступивших от сенаторов предложений.

Кроме того, он представил палате проект постановления «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений». Как отметил докладчик, профильный комитет провел консультации с коллегами из других комитетов и составил список представителей. Сенаторы одобрили представленные кандидатуры сенаторов в состав указанной комиссии, сам Владимир Петров утвержден ее сопредседателем.

***

Также сенаторы одобрили кандидатуру заместителя председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Николая Журавлева на пост своего представителя в Национальном банковском совете.

***

О внесении изменений в Регламент Совета Федерации проинформировал председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Они касаются, в частности, порядка участия сенаторов в деятельности наблюдательных советов организаций, создаваемых государством на основании федеральных законов, иных органов и организаций, в работе правительственной комиссии при расследовании причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий, а также мероприятиях по осуществлению постоянного парламентского контроля.

Кроме того, Аппарат Совета Федерации наделяется статусом государственного органа.

Глава комитета подчеркнул, что при подготовке изменений учтены замечания и предложения сенаторов, прозвучавшие при обсуждении Регламента.

***

По предложению Вадима Тюльпанова сенаторы одобрили изменения в составе комитетов палаты. В состав Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера вошли Игорь Фомин и Игорь Чернышенко, Комитета СФ по экономической политике – Михаил Пономарев. При этом Михаил Пономарев покинул Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, а Игорь Фомин – Комитет СФ по экономической политике

***

В завершение работы заседания полномочный представитель Президента РФ Александр Котенков и полномочный представитель Правительства России Андрей Яцкин в Совете Федерации вручили награды ряду сенаторов.

М. Маргелов отчитался перед сенаторами СФ о работе Комитета СФ по международным делам

Председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов отчитался перед сенаторами о деятельности Комитета в 2012 году.

Сенатор отметил, что с учетом проведенной реорганизации вся работа Комитета строилась на принципиально новой основе, в вопросах его ведения появилось много новых направлений, руководством Совета Федерации поставлены новые задачи, связанные с повышением эффективности международной деятельности, прежде всего на постсоветском пространстве.

В 2012 году Комитет провел 22 заседания, на которых рассмотрено более 70 законов, принятие которых позволяет повысить эффективность договорно-правовой базы сотрудничества с зарубежными государствами.

Большое внимание в истекшем году уделялось также вопросу поддержки и защиты соотечественников, проживающих за рубежом. По словам Михаила Маргелова, эта работа всегда проходила на эмоциональном фоне, поскольку соотечественники вне пределов исторической Родины нуждаются в постоянном внимании и защите со стороны России.

Сенатор информировал, что в сентябре 2012 года в Государственную Думу внесен разработанный в Комитете законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части предоставления соотечественникам за рубежом права на упрощенный прием в российское гражданство. Вопросы совершенствования законодательного обеспечения государственной политики на этом направлении обсуждались в ноябре 2012 года на организованных Комитетом парламентских слушаниях.

«Большое значение в работе Комитета уделяется взаимодействию с региональными органами власти», — сказал Михаил Маргелов.

В центре внимания Комитета также находились вопросы развития межрегионального и приграничного сотрудничества.

«В качестве своих приоритетных задач ставим получение от нашей деятельности реальных осязаемых результатов по всему спектру деятельности Комитета», — заключил Михаил Маргелов.

Сенаторы приняли решение принять информацию к сведению и учесть ее в своей дальнейшей работе.

Отчет председателя Комитета Совета Федерации по международным делам М.В. Маргелова на заседании Совета Федерации

В весеннюю сессию Совет Федерации задействовал новые механизмы обратной связи с обществом

Закон о новом порядке формирования Совета Федерации, вступивший в силу с января 2013 года, четко обозначил необходимость совершенствования работы палаты, повышения оперативности реагирования на запросы дня. Об этом заявила Председатель СФ Валентина Матвиенко, подводя итоги весенней сессии 2013 года.

«Для нас важна обратная связь, прямой диалог с гражданами, регионами страны, максимальная открытость», — подчеркнула глава верхней палаты российского парламента. Она обратила внимание на новые механизмы реализации этой задачи.

Во‑первых, в Совете Федерации появился новый формат работы – так называемая «парламентская разминка», в рамках которой в начале каждого заседания идет обсуждение наиболее острых проблем и выработка общей позиции по насущным вопросам. Во‑вторых, открытости способствовало начало вещания телеканала Совета Федерации «ВМЕСТЕ–РФ», а также онлайн–трансляции парламентских слушаний, заседаний советов и комитетов палаты на обновленном сайте Совета Федерации, который уже посетили более 80 тысяч пользователей. Спикер СФ дала поручение руководителю Аппарата палаты завершить в сентябре оборудование всех помещений, где проходят заседания комитетов, парламентские слушания, для обеспечения онлайн- трансляций всех заседаний.

Еще одним шагом в этом направлении станет размещение на официальном сайте СФ доступной и понятной информации об одобренных палатой законах. Эта практика стартовала с последнего заседания весенней сессии, напомнила Валентина Матвиенко. «Очень важно, чтобы мы повышали правовую культуру граждан, чтобы они понимали, как тот или иной закон отразится на их жизни. Это важная часть нашей парламентской работы».

Спикер СФ также высоко оценила деятельность Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации. «Выросла заинтересованность регионов в совместной работе с палатами Федерального Собрания. Только за эту сессию в Совет Федерации из регионов поступило около 70 законодательных предложений. Рост более чем в три раза по сравнению с прошлым годом. Наша задача – добиться, чтобы большинство из них получило статус федеральных законов».

По оценке Валентины Матвиенко, эффективнее стали проходить и Дни субъектов в Совете Федерации. Они завершаются принятием постановлений палаты о конкретных механизмах поддержки регионов, заметила спикер СФ. При этом она выступила за повышение результативности и выездных заседаний комитетов.

«Совет Федерации стал эффективным фильтром на пути недостаточно проработанных скороспелых законов», — указала глава палаты. В качестве примера она напомнила об отклоненных сенаторами законах. «По нашему мнению, их принятие привело бы к нарушению конституционных норм и прав граждан».

Говоря о работе Совета Федерации в сфере межпарламентской дипломатии, Валентина Матвиенко особо отметила успешное проведение 21-ой сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума во Владивостоке в январе, а также участие делегации верхней палаты в 24-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. «Обсуждались меры по противодействию последствиям мирового кризиса на местном и региональном уровнях. Рассматривался опыт нашей страны в этой сфере. Осенью мы планируем провести расширенное заседание Совета по местному самоуправлению с приглашением делегации Конгресса и посвятим его 15-летию ратификации нашей страной Европейской хартии местного самоуправления».

Спикер СФ также обратила внимание, что следующее заседание Ассоциации европейских сенатов состоится в следующем году в России под эгидой Совета Федерации.

Среди приоритетов осенней сессии 2013 года Валентина Матвиенко обозначила конституционно-правовое обеспечение объединения Верховного и Высшего Арбитражного судов, формирование правовой базы Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, работу над бюджетом и реформой Российской академии наук.

Выступление Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко на закрытии весенней сессии 2013 года

10-07 336 заседание Таврический зал 7

1 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 4

2 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 1

3 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 3

4 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 24

5 из 21

10-07 336 заседание Чайка Таврический зал 2

6 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 9

7 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 8

8 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 10

9 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 11

10 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 12

11 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 13

12 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 14

13 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 15

14 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 16

15 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 17

16 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 19

17 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 20

18 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 21

19 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 22

20 из 21

10-07 336 заседание Таврический зал 23

21 из 21

Выступление Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко на закрытии весенней сессии 2013 года (pdf,259Kb)

Доклад Генерального прокурора РФ Ю. Чайки на 336 заседании СФ о проверке деятельности НКО, финансируемых из-за рубежа (pdf,88Kb)

Материалы по теме

Реформа РАН не должна быть косметической — В. Матвиенко

Реформа Российской академии наук (РАН) давно назрела. Уверенность в этом выразила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в беседе с журналистами.

10 июля 2013 г.
В. Матвиенко: Программу установки таксофонов в регионах нужно развивать

«Программу установки таксофонов надо развивать и завершить в полном объеме, чтобы каждый человек мог воспользоваться этими услугами, особенно в чрезвычайной ситуации, при необходимости оказания экстренной медицинской помощи», — заявила Председатель СФ Валентина Матвиенко в беседе с журналистами.

10 июля 2013 г.

Итоговое заседание Совета Федерации в весеннюю сессию прошло в Санкт-Петербурге

Материалы по теме

Реформа РАН не должна быть косметической — В. Матвиенко

В. Матвиенко: Программу установки таксофонов в регионах нужно развивать