Заседание профильной Постоянной комиссии МПА СНГ состоялось в Казахстане.
Делегация
Совета Федерации приняла участие в выездном заседании Постоянной комиссии МПА
СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления,
которое состоялось в г. Алма-Ате (Республика Казахстан). В составе делегации:
председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Андрей
Шевченко,
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Александр
Савин,
Савин
Александр Александровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области
член Комитета СФ по социальной политике Сергей Карякин,
Карякин
Сергей Александровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым
член Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Наталья Кувшинова,
Кувшинова
Наталья Сергеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края
член Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Олег Цепкин
Цепкин
Олег Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области
и член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Ольга Щетинина.
Щетинина
Ольга Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области
Выступая на заседании на тему «Об актуальных направлениях совершенствования законодательного регулирования системы местного самоуправления в Российской Федерации», Андрей Шевченко подчеркнул, что современные реалии требуют эффективной работы органов местного самоуправления и органов государственной власти как единого слаженного механизма. Глава Комитета СФ рассказал о реализации в России закона об общих принципах организации местного самоуправления, который в прошлом году вступил в силу. «Этот закон тщательно отрабатывался нами совместно с регионами и муниципалитетами. При его подготовке было учтено несколько тысяч предложений субъектов Федерации и муниципальных образований».
Андрей Шевченко познакомил коллег с основными новеллами документа. В частности, регион может выбрать ту модель местного самоуправления – одноуровневую или двухуровневую, которая будет в наибольшей степени учитывать его экономические, исторические, национальные, культурные и иные особенности. «Очень важно, что закон содержит требование об обязательном создании территориальных органов местной администрации в случае перехода к одноуровневой системе. Эта мера является важной гарантией доступности органов местного самоуправления для граждан и позволит избежать отрыва местной власти от людей», — отметил сенатор.
Глава Комитета СФ также обратил внимание на то, что в законе отражена новая упорядоченная конструкция полномочий органов местного самоуправления. Еще одной ключевой задачей при организации системы местного самоуправления он назвал совершенствование контроля (надзора) за их деятельностью. «Закон об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления был принят в апреле. Он закрепляет приоритет профилактических мероприятий, механизмы их проведения, применение риск-ориентированного подхода и процедуру досудебного обжалования при осуществлении надзора за деятельностью органов местного самоуправления», — сообщил Андрей Шевченко.
Члены Комиссии заслушали отчет руководителя рабочей группы Натальи Кувшиновой о ходе работы над проектом Словаря терминов и понятий, используемых при подготовке законодательных актов в сфере государственного строительства и местного самоуправления.
Сенатор отметила, что работа над проектом новой редакции Словаря, используемых при подготовке законодательных актов в сфере государственного строительства и местного самоуправления, в основном завершена. «Учтены все пожелания Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления», — подчеркнула сенатор. По решению комиссии проект справочника будет направлен в парламенты государств – участников МПА СНГ для получения экспертных заключений.
Предметом отдельного обсуждения стали итоги второго международного форума «Устойчивое развитие горных территорий» на тему «Роль муниципалитетов в принятии экологически значимых решений в сфере устойчивого развития горных территорий», который прошел 1–3 октября 2025 года в Махачкале. На заседании Комиссии было отмечено, что Горный форум в Махачкале стал продолжением международных инициатив широкого обсуждения проблем, целей и задач развития горных регионов планеты.
Члены комиссии обсудили вопросы подготовки к семинару «Креативные индустрии. Лучшие практики в странах Содружества». Докладчиком по этому вопросу выступила Ольга Щетинина. По её словам, тема креативных индустрий и их поддержки в рамках национальных мероприятий комплексного социально-экономического, инновационного развития государств — участников СНГ является сегодня высоко актуальной и востребованной. Это стремительно растущий сектор экономики, основанный на капитализации интеллектуальной собственности и обеспечивающий значимый вклад в экономику.
В своем выступлении Александр Савин отметил целесообразность системного представления функции государственного и муниципального контроля в модельных документах МПА СНГ. «Представленные в ходе работы аналитические материалы свидетельствуют об актуальности рассмотрения этих вопросов», — отметил он. В ходе обсуждении сенатор предложил разработать проект отдельного модельного закона о контрольно-надзорной деятельности в сфере государственного и муниципального контроля.
Участники заседания обсудили подготовку к семинару «О практике осуществления местного самоуправления (управления) в странах Содружества», который состоится в рамках осенних мероприятий МПА СНГ 2026 г. в Санкт-Петербурге. Семинар организует Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ при поддержке Комитета территориального развития Санкт-Петербурга. В рамках мероприятия будет представлен опыт работы органов местного самоуправления из стран Содружества.
В этот же день Андрей Шевченко и Генеральный консул России в Алма-Ате Дмитрий Тураев навестили ветерана Великой Отечественной войны Тамару Максимову, чтобы поздравить её со 102-летием. Её жизненный путь неотделим от истории Великой Победы. В 1941 году она начала работать в военном госпитале на легендарном Волоколамском шоссе под Москвой. Под бомбежками и в условиях невероятного напряжения ухаживала за ранеными красноармейцами. После войны стала преподавателем и почти двадцать лет посвятила обучению и воспитанию молодежи в южной столице Казахстана. Как отметил сенатор, в преддверии Дня Победы такие встречи приобретают особое значение. Они напоминают о высокой цене мира, мужестве и героизме фронтового поколения, о нашей общей ответственности быть достойными великого наследия победителей.
В рамках программы мероприятий состоялся Открытый кубок МПА СНГ по шахматам, посвященный 30-летию Парламента Республики Казахстан. В международном шахматном турнире приняли участие представители стран Содружества. Совет Федерации был представлен Александром Савиным, Сергеем Карякиным и Олегом Цепкиным.