На заседании Президиума Совета законодателей, состоявшемся в Санкт-Петербурге, также обсуждалась реализация положений законодательства в сфере туризма.
Первый
заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
и заместитель
Председателя Государственной Думы Ирина Яровая провели заседание
Президиума Совета законодателей Российской Федерации. На мероприятии,
состоявшемся в Санкт-Петербурге, обсуждались меры по совершенствованию оборота,
рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Сенатор напомнил, что Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию поставил задачу к 2030 году нарастить объем российского АПК не менее чем на четверть по сравнению с 2021 годом, а экспорт продукции увеличить в 1,5 раза.
Андрей Яцкин отметил, что решение поставленных задач напрямую связано с рациональным землепользованием, а также с увеличением плодородия земель и сохранением качественных характеристик почвы. Это также обозначено в Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 года.
«Сегодня в центре внимания всех ветвей власти в нашей стране находятся вопросы поддержки землепользователей, повышения эффективности их работы. Также рассматриваем возможность изъятия неиспользуемых по целевому назначению земельных участков. Основная роль в вопросах эффективного и рационального землепользования отводится регионам», — сказал он.
Первый вице-спикер СФ считает, что необходимо обсудить увеличение финансирования Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса РФ. В прошлом году объем ее недофинансирования был существенным.
По словам Андрея Яцкина, в настоящее время остается ряд проблем, которые тормозят развитие земельных отношений. Среди них — недостаточная эффективность землеустройства, несовершенство механизмов перевода земельных участков из одной категории в другую, неиспользование по назначению сельхозземель и ухудшение их состояния.
Сенатор считает, что нужно проводить экономическую оценку вовлечения сельскохозяйственных земель в оборот с учетом показателей почвенного плодородия. Кроме того, добавил он, особого внимания требуют вопросы научного и кадрового обеспечения в сферах агрохимии, мелиорации, почвоведения, землеустройства, а также управления земельными ресурсами.
Ирина Яровая в своем выступлении отметила, что в федеральном бюджете предусмотрены дополнительно 11,5 миллиардов рублей, которые будут направлены на вовлечение в оборот земель сельхозназначения. Вице-спикер ГД предложила профильной комиссии Совета законодателей провести мониторинг и аудит принятых региональных программ для реализации госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения, а также обобщить лучшие региональные практики по возвращению земель в сельхозоборот и поддержки добросовестных фермеров. «Есть необходимость проработать вопрос формирования пятилетних региональных планов господдержки возвращения земель».
Касаясь вопросов туризма, вице-спикер ГД напомнила о вступлении в силу в марте 2022 года закона о фермерских домах, позволившего фермерским хозяйствам строить жилые дома в целях сельхозназначения. «Сельский туризм может стать дополнительным вспомогательным инструментом, но именно для поддержки успешных фермерских хозяйств и сельхозпроизводителей». Ирина Яровая предложила разработать типовые положения, которые позволили бы создавать инфраструктуру для индустрии гостеприимства на сельхозтерритории.
Кроме того, заместитель Председателя Государственной Думы акцентировала внимание на развитии семейного туризма. «Предлагаю на законодательном уровне сформировать понятие «семейный туризм». Ирина Яровая считает важным обозначить маршруты для семейных путешествий и обеспечить их необходимой инфраструктурой, а также наладить работу интегральной цифровой платформы с информацией о туристических направлениях и возможностью бронирования.
Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных выразил мнение, что без создания экономических предпосылок эффективность вовлечения сельскохозяйственных земель в оборот не будет высокой. Дальнейшая реализация Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения предполагает формирование выгодных условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
«Считаю важным увеличивать роль регионов в данной работе, потому что они лучше понимают и знают, какая ситуация сегодня сложилась в том или ином секторе, какие направления нужно развивать», — сказал сенатор.
Александр Двойных сообщил, что региональные законодательные инициативы находятся в зоне особого внимания профильного Комитета СФ.
Заместитель Министра сельского хозяйства РФ Андрей Разин представил промежуточные результаты реализации программы «Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса». По его словам, на сегодня в России сельхозугодия занимают около 197 миллионов гектар.
Андрей Разин отметил, что программа направлена на реализацию таких задач, как получение достоверных и актуальных сведений о границах земель сельхозназначения и разбивка их по видам угодий, фактическом их использовании или неиспользовании, на юридическое и фактическое вовлечение в оборот земель сельхозназначения площадью не менее 13 миллионов гектар, а также сохранение земель и повышение их использования за счет мелиоративных работ.
Вторым вопросом повестки заседания Президиума Совета законодателей стала «Реализация положений законодательства в сфере туризма: базовые принципы и основные векторы развития».
Андрей Яцкин отметил, что Президентом РФ поставлена задача запустить уже в следующем году национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», предусмотреть финансирование в 2025–2030 годах мер поддержки туристической отрасли в размере не менее 400 млрд рублей.
«Кроме того, поручено обеспечить увеличение к 2030 году количества турпоездок по России до 140 миллионов. При этом вклад туризма в ВВП России также должен вырасти в два раза и составить не менее пяти процентов».
По мнению первого вице-спикера СФ, особое внимание туризму нужно уделить в регионах с невысоким уровнем социально-экономического развития, в том числе при распределении единой субсидии на реализацию туристических проектов. Органам государственной власти субъектов РФ необходимо оценить туристический потенциал территорий. С этого года регионы за счёт таких средств могут софинансировать строительство туристических объектов.
Андрей Яцкин сообщил, что в Совете Федерации ведется активная работа по совершенствованию законодательной базы в сфере туризма. Председатель Совета
Федерации Валентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
поставила задачу разработать законопроект,
дающий право регионам вводить курортный сбор. Совершенствование
законодательства придаст дополнительный импульс для развития туристической
отрасли в регионах, подчеркнул сенатор.
Председатель
Комитета СФ по социальной политике Елена Перминова
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
отметила, что
разнообразие природы России, а также множество культурных, исторических и этнических особенностей создают для туризма безграничные возможности.
«Базовый закон о туризме принят еще в 1996 году, а изменения в законодательство были точечные, в первую очередь для развития внутреннего и въездного туризма», — сказала сенатор. Как результат, в прошлом году вырос турпоток, например, на Алтай и в Адыгею вдвое, а в Дагестан — в 4 раза. По мнению парламентария, это только начало, основная работа впереди.
Елена Перминова подчеркнула важность создания необходимого для развития туризма правового пространства. В качестве примера она привела два законопроекта, разработанных Минэкономразвития России: один из них направлен на развитие горнолыжных курортов, второй — на совершенствование тарифов на гостиничные услуги. При рассмотрении этих законопроектов следует учесть необходимость сохранения бережного отношения к природе и соблюдения баланса интересов при введении невозвратных тарифов на гостиничные услуги, считает сенатор.
«В развитие туризма важно активнее включаться регионам, продвигать новые маршруты, популяризировать имеющиеся, включать в них, в первую очередь, маршруты для детей и молодёжи, места традиционного бытования народных художественных промыслов», — сказала глава профильного Комитета СФ.
Заместитель Министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков отметил, что в непростых экономических условиях отрасль туризма не только сохранила свои позиции, но и показала рост. «Драйвером для продолжения роста должно стать сбалансированное законодательство». По его словам, сейчас работа основывается на том, чтобы создать условия для поступательного развития при минимальном государственном регулировании, обеспечить равные возможности для всех участников рынка, защитить права и интересы туристов и инвесторов. Среди ключевых задач Дмитрий Вахруков назвал развитие предложений туристических услуг внутри страны, стимулирование развития номерного фонда, точек притяжения туристов, транспортной доступности, различных туристических продуктов.
В мероприятии приняли участие заместитель Министра финансов РФ Павел Кадочников, член комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии, председатель Ставропольской краевой Думы Николай Великдань, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий, исполнительный директор «Корпорации Туризм.РФ» Сергей Красноперов.