Председатель СФ провела ежегодное совещание со статс-секретарями.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
провела ежегодное
совещание со статс-секретарями — заместителями руководителей федеральных
органов исполнительной власти. Участники встречи обсудили приоритетные
направления законодательной деятельности и задачи органов государственной
власти в 2024 году.
Спикер СФ подчеркнула, что сегодня Правительство России и Совет Федерации являются уже не только партнёрами по законодательному процессу, но частью большой команды Президента, которая работает на развитие страны, на повышение качества жизни граждан, на благополучие регионов.
Валентина Матвиенко поблагодарила Михаила Мишустина за внимательное, конструктивное отношение к взаимодействию с Советом Федерации. «Всегда результативно проходят встречи Председателя Правительства РФ с членами Совета палаты. Все инициативы, которые обсуждались на встрече в июле, либо уже реализованы, либо находятся в активной стадии реализации». Глава СФ обратила особое внимание на совместную работу над проектом федерального бюджета и отметила, что учтены большинство предложений Совета Федерации, включая вопросы финансирования социальной газификации, строительства социальных объектов, особенно в сфере детского здравоохранения.
Председатель Совета Федерации отметила, что исполнены все поручения, данные по итогам прошлогоднего совещания со статс-секретарями. При этом среди общих приоритетов на предстоящий год Валентина Матвиенко назвала оказание помощи участникам, ветеранам СВО и их семьям. «Система такой поддержки в целом выстроена. Работает государственный фонд «Защитники Отечества». Принят солидный пакет законов. Такая работа будет продолжаться, а законодательство будет развиваться». По ее мнению, для каждого министерства и ведомства вопросы поддержки участников СВО должны оставаться на особом контроле.
Ещё один системный приоритет — интеграция воссоединённых регионов. «Необходимо не просто обеспечить людям в этих субъектах Федерации достойный уровень жизни, но и заложить фундамент для их самодостаточного развития на годы вперёд», — сказала Валентина Матвиенко. По ее мнению, многое нужно сделать для интеграции регионального законодательства в правовое поле и обеспечения полноценного взаимодействия с федеральным центром, по организации работы органов власти на местах.
Касаясь семейной политики и поддержки рождаемости, спикер СФ напомнила о пилотном проекте по стимулированию рождаемости в субъектах Федерации. «Он запущен 1 сентября в Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях. В проект вовлечены 18 федеральных органов исполнительной власти, региональные и муниципальные команды и сами жители». Глава Совета Федерации рассчитывает, что удастся выработать демографические решения, которые затем будут внедряться во всех регионах России. Это особенно актуально с учётом того, что следующий год объявлен Годом семьи.
В ходе выступления Валентина Матвиенко акцентировала внимание на установлении жёсткого регулирования производства и оборота метанола. «Мы предложили установить контроль всего цикла движения метанола – от производителя до конечного потребителя. Сенаторы совместно с Минпромторгом подготовили такой законопроект», — сказала она, призвав объединить усилия и прийти к компромиссному варианту.
Спикер СФ также напомнила про акцизы на медицинский спирт. «Мы не устраним проблему с нелегальным алкоголем, с многочисленными отравлениями по стране, пока не выстроим чёткую систему учёта, не сделаем эту нелегальную деятельность невозможной за счёт повышенной прозрачности, контроля и экономической нецелесообразности».
По ее словам, остаётся ряд нерешённых вопросов в области нотариата. «Сегодня государство фактически лишено контрольных полномочий в этой сфере. Необходим и пересмотр подхода к ценообразованию в нотариате. Итоговые тарифы, доступные для всех слоёв населения, должно устанавливать государство. Нужны не точечные изменения, а системные государственные решения», — подчеркнула Валентина Матвиенко.
Председатель СФ затронула и реализацию постановлений Совета Федерации по итогам Дней субъектов. «Для регионов это возможность добиться поддержки по конкретным проектам – это и ремонт школ, и модернизация медицинских учреждений, и строительство дорог. Учитывая состояние бюджетов регионов, им не всегда под силу решить вопросы самостоятельно. От Правительства ждём поддержки не только на этапе подготовки документов, но и на этапе их реализации, в том числе в части финансирования».
Главным итогом работы парламентариев и Правительства, подытожила спикер СФ, должны быть качественные, востребованные и своевременные законодательные решения.
Заместитель Председателя Правительства РФ – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко подчеркнул, что механизм взаимодействия с Советом Федерации выстроен и эффективно работает, в том числе в рамках «правительственных часов». «О четком алгоритме работы говорит и тот факт, что все намеченное на прошлой встрече со статс-секретарями выполнено».
Говоря об итогах года, Дмитрий Григоренко в плане законодательной работы также выделил принятие закона о федеральном бюджете на предстоящую трехлетний период. «В этом году как никогда поступило большое количество предложений от сенаторов».
По его словам, предварительно по 2023 году, внесено в Государственную Думу 271 законопроект, направлено 408 заключений Правительства и 424 официальных отзыва. «Законодательный процесс активно идет», — сказал он.
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков сообщил о приоритетах работы депутатов на следующий год.
Заместитель Председателя СФ Инна Святенко
Святенко
Инна Юрьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы
обратила внимание, в частности, на вопрос предоставления военнослужащим права бесплатного проезда к месту прохождения военно-врачебной комиссии для определения возможности
дальнейшего прохождения военной службы. По ее словам, Приказом Министерства обороны
РФ пребывающие в добровольческих формированиях имеют право на бесплатный
проезд, в том числе для ВВК. «При этом для военнослужащих предусмотрено лишь
право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Сенаторы и депутаты
направили в Правительство соответствующий законопроект, просим ускорить
подготовку заключения».
Также вице-спикер СФ сообщила о предложениях, касающихся регистрации по месту жительства участников СВО, и законопроекте о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам отдельных федеральных органов исполнительной власти и членам семьи и родителям этих сотрудников в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения военной службы по контракту, призыва на военную службу по мобилизации или пребывания в добровольческом формировании.
Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
затронул вопрос
законодательства в сфере нотариата. Сенатор отметил необходимость совершенствования
механизмов участия нотариусов в системе противодействия легализации преступных
доходов и финансированию терроризма. По его словам, нотариусы также должны
выступать своеобразным фильтром для незаконных доходов.
Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
коснулся улучшения законодательства в области контроля за деятельностью органов
МСУ при решении ими вопросов местного значения. Сенатор предложил при определении
размеров штрафов учитывать реальные возможности их уплаты органами местного
самоуправления, предусмотреть механизмы досудебного обжалования действий
контрольного (надзорного) органа в рамках контроля за органами МСУ и процедуры
проведения профилактических мероприятий. По его мнению, стоит установить
минимальные сроки предоставления информации по запросам прокуроров и контрольных органов для случаев, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций
или угрозу жизни и здоровью граждан.
Председатель Комитета Совета Федерации
по науке, образованию и культуре Лилия
Гумерова
Гумерова
Лилия Салаватовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан
подчеркнула важность законодательного закрепления правовых основ
сохранения и развития биологических (биоресурсных) коллекций, создания и функционирования биоресурсных центров. По ее словам, одной из важных
составляющих национальной безопасности страны является развитие генетических
технологий, при этом законодательное регулирование в этой области устарело.
«Разработан и принят закон о создании Национальной базы генетической информации
(НБГИ). Курчатовский институт уже приступил к ее формированию. Следующий шаг –
закон о биоресурсных центрах и биологических коллекциях. Документ ждет научное
сообщество. Законопроект разработанный совместно с учеными уже внесен в Государственную Думу».
Лилия Гумерова призвала ускорить работу по подготовке Концепции сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния России.
Председатель
Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
отметил необходимость поддержки отечественных
автопроизводителей. Он предложил ввести Постановлением субсидирование
процентной ставки для высоколокализованных автопроизводителей и выплачивать
производителям компенсацию утильсбора авансом хотя бы на полгода вперёд, в январе. «При этом сроки уплаты автопроизводителями сбора перенести на декабрь.
Это позволило бы предприятиям решить проблему оборотных средств».
Андрей Кутепов выступил с предложением проанализировать рынок маркетплейсов и подключить профильные министерства и службы к работе над законопроектом, регулирующим их деятельность.
О необходимости внесения изменений в перечень объектов, строительство которых допускается в национальных парках,
сообщил председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.
Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области
По его
словам, перечень объектов содержит серьезные ограничения по высоте и этажности
зданий и не предусматривает строительство горнолыжных трасс и не разрешает
размещение вертолетных площадок. «Таким образом, практически блокируется реализация
закона и в части развития горнолыжного туризма, и с точки зрения привлечения
инвестиций».
Также сенатор сообщил, что Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовил предложения по воссозданию отрасли лекарственного растениеводства, переработки лекарственного растительного сырья и организации выпуска лекарственных препаратов на его основе. «Обращаемся к Правительству РФ с предложением поддержать эту инициативуи разработать комплекс мер, в котором предусмотреть совершенствование нормативных правовых актов и реализацию пилотных проектов в отдельных регионах по производству и переработке лекарственного растительного сырья».
Кроме того, Александр Двойных подчеркнул необходимость усовершенствовать процедуры государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, методы государственного контроля (надзора) в этой сфере, систему прослеживаемости и маркировки, ужесточить административную и ввести уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий при нарушении требований обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов
Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области
подчеркнул необходимость создать отечественную систему ценовых индикаторов. По словам сенатора, российская система информационных агентств, администраторов
ценовых индикаторов обеспечила бы независимую информационно-аналитическую
поддержку участникам рынка в условиях санкций, а также сократила бы возможность
искажения или манипулирования ценами за счет непрозрачного ценообразования. «Это
еще один важный вклад в обеспечение экономического суверенитета страны. Пакет
законопроектов, подготовленный сенаторами совместно с Минфином РФ и Банком
России и направленных на создание такой системы, уже внесен в Государственную
Думу».
Также Анатолий Артамонов выступил по вопросу введения централизации закупок в целях экономии бюджетных средств. Сенатор проинформировал о законодательной инициативе, устанавливающей новый вид централизации закупок — осуществление закупок федеральным органом исполнительной власти или федеральным бюджетным учреждением для нужд регионов и муниципалитетов. Речь идет об однотипных товарах, закупаемых по всей стране: например, о единых учебниках, отдельных видах медицинского оборудования. «Предлагается наделить Правительство РФ правом определять порядок осуществления централизованных закупок, а также перечень товаров, которые станет возможно так закупать».
Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав
Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
затронул тему стоимости услуг по предоставлению метеорологической информации
для субъектов предпринимательской деятельности. Сенатор предложил поручить
Росгидромету совместно с профильными министерствами определить оптимальную
стоимость комплексной услуги по предоставлению климатической характеристики для
виноградорства и виноделия.
Председатель Комитета СФ по социальной
политике Елена Перминова
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
уточнила,
что закон, касающийся информированного добровольного согласия на медицинское
вмешательство, может быть принят до конца года. По ее словам, речь идет о предоставлении
возможности бригадам скорой помощи оказывать скорую медицинскую помощь вне
медицинских организаций без оформления согласия. «Законопроект предлагает
закрепить презумпцию согласия. Обращение за скорой помощью уже может являться
потенциальным согласием».
Первый заместитель Председателя Совета
Федерации Андрей Яцкин
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
призвал
скорее принять закон, касающийся медицинских отходов, а также сформировать
«дорожную карту» по созданию шерстяных кластеров в России.