Секцию на Х Форуме регионов двух стран провели Ирина Рукавишникова и Олег Романов.
В рамках Х Форума регионов России и Беларуси состоялась секция «Роль современных информационных технологий в развитии и совершенствовании институтов Союзного государства». Ее провели первый
заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Ирина Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
и член
Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному
строительству Олег Романов.
По словам Ирины Рукавишниковой, информационные технологии приобрели
глобальный трансграничный характер, и их использование в развитии и совершенствовании институтов Союзного государства крайне важно. «Цифровизация
экономик — реальность, с которой необходимо считаться, и в то же время путь,
которым следуют практически все мировые государства». Сенатор отметила, что
Совет Федерации уделяет серьезное внимание вопросам законодательства в сфере информации
и цифровых технологий. В структуре верхней палаты российского парламента
действует Совет по развитию цифровой экономики, которым руководит первый
заместитель Председателя СФ Андрей Турчак
Турчак
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области
.
«Уровень цифровизации экономики любого государства напрямую зависит от двух факторов: наличия передовых технологий и точных законодательных решений. Именно законодательные решения ограждают нас от возможных цифровых рисков и угроз, и одновременно делают использование IT-решений безопасным и продуктивным», — отметила Ирина Рукавишникова.
Она подчеркнула, что в сфере информационной безопасности Российская Федерация реализует последовательный подход: «Законодательно обеспечена возможность автономного функционирования российского сегмента интернета, установлен контроль за передачей данных российских пользователей за рубеж, введены нормы, устанавливающие различные виды ответственности за распространение недостоверной информации и клеветы. При этом распространение фейков, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, относится к категории уголовных преступлений». Кроме того, в законодательстве четко прописаны правила работы для операторов поисковых систем, новостных агрегаторов, владельцев аудиовизуальных сервисов, владельцев социальных сетей и операторов связи.
«В условиях беспрецедентного санкционного давления на российскую и белорусскую экономики со стороны недружественных государств абсолютно четко можно выделить еще одну цель законодательного регулирования – достижение цифрового суверенитета наших стран», — заявила Ирина Рукавишникова.
По её данным, Россия занимает первое место в Европе и шестое место в мире по доступности Интернета, десятое место в мире по количеству современных дата-центров. РФ располагает аналогами иностранного программного обеспечения на 85 процентов и продолжает развивать собственные решения. Сенатор РФ назвала законодательные решения, которые дают работникам IT-отрасли уникальные возможности для стремительного роста и развития в условиях здоровой конкуренции: налоговые льготы и преференции для разработчиков, нулевая ставка налога на прибыль и освобождение от налоговых проверок, улучшение жилищных условий и повышение уровня заработной платы, льготные кредиты и государственные гранты, возможность дистанционной работы.
Вместе с тем Ирина Рукавишникова обозначила проблемы, которые ещё предстоит решить. Так, остро стоит вопрос противодействия утечкам персональных данных россиян. Поэтому в России идёт работа над поправками в законодательство с целью ввести за допущенные утечки персональных данных как персонифицированную, уголовную, так и административную ответственность юрлиц с установлением оборотных штрафов.
Второй проблемный вопрос – цифровое неравенство регионов и обеспечение граждан скоростным интернетом. Особенно остро эта проблема касается жителей малых населённых пунктов численностью до 250 человек, которым по закону не положена отдельная вышка связи. Сенатор РФ предложила поменять подход к обеспечению интернетом жителей таких посёлков, снять законодательные и бюрократические препоны на пути размещения оборудования связи.
Крайне важной Ирина Рукавишникова назвала идущую сейчас работу по подготовке концепции Информационного кодекса Российской Федерации, в которой учитываются положения и правовые подходы модельного Информационного кодекса для государств-участников СНГ.
Как заявил Олег Романов, информационные технологии преобразовывают устоявшиеся государственные и общественные институты, обеспечивают более динамичные отношения между государством, обществом и личностью, повышают эффективность экономики госуправления. Вместе с тем член Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству обозначил вызовы и угрозы, которые несёт в себе цифровизация. «Технологии используются недобросовестными политическими игроками для достижения своих узкокорпоративных интересов. Ни для кого не секрет, что такие технологии стали элементом гибридных войн. На информационном фронте наши страны вынуждены противостоять деструктивному влиянию на умы и сердца людей, подрыву конституционного строя изнутри, очернению государственных институтов, искажению сути проводимой политики, исторических событий, национальных ценностей и традицией».
Олег Романов отметил нарастание негативной риторики в отношении Союзного государства, продолжение строительства которого, по его словам, постоянно торпедируется определёнными субъектами глобального мирового развития. По мнению белорусского представителя, современные реалии требуют от законодателей обеих стран выработки предложений по оптимизации борьбы с информационной агрессией в отношении Беларуси и России, по повышению эффективности противоборства и контрмер в информационном измерении.
Член Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Артём Шейкин
Шейкин
Артем Геннадьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области
рассказал о перспективах расширения сотрудничества
России и Беларуси в области противодействия киберпреступности.
Министр связи и информатизации Республики Беларусь Константин Шульган отметил, что информационные технологии являются инструментом развития бизнеса и реализации гражданских прав.
В дискуссии приняли участие сенаторы РФ, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Огуряев, директор Департамента цифровых технологий Министерства промышленности и торговли РФ Владимир Дождёв, председатель Белорусской универсальной товарной биржи Александр Осмоловский, первый заместитель директора Национального центра защиты персональных данных Республики Беларусь Николай Саванович, директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь Андрей Мательский.
Участники секции коснулись таких тем, как вопросы трансграничной передачи персональных данных, правовая идентификация и проблемы ее применения в целях защиты прав человека в цифровом пространстве, цифровая трансформация в условиях импортозамещения, роль информационных технологий в сфере социального обеспечения населения.
Представители Республики Беларусь поделились с коллегами опытом противодействия международной киберпреступности, теоретическими и практическими наработками в развитии интеллектуальных технологий и систем, а также практикой цифровизации нормотворческой деятельности.
По итогам секции были приняты рекомендации.