Мероприятия прошли в рамках подготовки заседания Совета законодателей.
Сенаторы РФ приняли участие в заседании комиссий Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании.
На заседании
Комиссии Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства председатель
Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Андрей Клишас
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
сообщил о том, что Комиссией сформирован и утвержден план работы на 2023 год. «Он включает в себя целый ряд комплексных
вопросов. Планируется обсуждение особенностей правового регулирования
административно-территориального устройства субъектов РФ – городов федерального
значения. Этот вопрос имеет особую важность в свете принятия Федерального
закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».
Также планом работы Комиссии намечено рассмотрение вопроса об обеспечении
цифрового суверенитета, разработке отечественных программных продуктов,
позволяющих обеспечить бесперебойную работу органов законодательной власти,
системообразующих предприятий и объектов критической информационной
инфраструктуры, добавил сенатор.
По его словам, в ходе заседания Комиссии обсуждались проблемы правоприменения Федерального закона об основах общественного контроля в РФ. «Законом предусмотрена обязанность законодательных органов субъектов РФ формировать общественные советы для осуществления контроля. При этом вопросы правового регулирования общественных советов оставлены на усмотрение регионов. Такой подход, как показывает практика, создал различия как в правовом регулировании, так и в статусах общественных советов. Более того, во многих регионах они не сформированы до сих пор».
По мнению сенатора, данный вопрос нуждается в дополнительном исследовании и проработке подходов к правовому регулированию статуса общественных советов на федеральном уровне.
Андрей Клишас проинформировал, что главой Комиссии Совета законодателей РФ по координации
законотворческой деятельности и мониторингу законодательства избран
председатель Законодательного Собрания города Севастополя Владимир Немцев.
Немцев
Владимир ВладимировичПредседатель Законодательного Собрания города Севастополя
Председатель
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных
Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области
выступил на заседании
Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике,
природопользованию и экологии.
В мероприятии
приняли участие глава Комиссии, председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания Александр
Романенко,
Романенко
Александр АлексеевичПредседатель Алтайского краевого Законодательного Собрания
руководители региональных парламентов, статс-секретарь —
заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Светлана Радченко, статс-секретарь — заместитель Министра сельского
хозяйства РФ Максим Увайдов.
Александр Двойных подчеркнул, что профильный Комитет СФ активно взаимодействует с Комиссией. «Мы внимательно рассматриваем все поступающие законодательные инициативы от регионов. Рассчитываем на совместную конструктивную работу, на энергичное и заинтересованное участие в реализации предложенных инициатив, их глубокую экспертную проработку, эффективное законодательное сопровождение», — отметил глава Комитета СФ.
Законодатель также обратил внимание на то, что постоянный парламентский контроль – важная часть работы сенаторов. Он проинформировал, что в ходе весенней сессии профильный Комитет СФ планирует рассмотреть вопросы развития государственной ветеринарной службы, проблем лесоустройства, готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону, механизмов работы региональных планов адаптации к изменениям климата. «Мы будем активно работать вместе с региональными парламентариями и помогать в реализации законодательных инициатив регионов», — заверил Александр Двойных.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров
Майоров
Алексей Петровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия
выступил по вопросу «Об охране лесов от загрязнения
отходами производства и потребления». Он напомнил, что Постановлением СФ «О совершенствовании государственной политики в сфере лесного хозяйства»
обозначена задача – ликвидировать на землях лесного фонда несанкционированно
размещенные отходы производства и потребления. «Их нахождение создает реальную
угрозу лесным экосистемам, препятствует развитию рекреационного потенциала
лесов. Наша обязанность – провести генеральную уборку и пресечь новые
правонарушения в лесах».
По словам сенатора, в целях решения существующих проблем разработан законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» и статью 13.2. Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В частности, выделяются в качестве самостоятельных меры охраны лесов от загрязнения отходами производства и потребления, в том числе твердыми бытовыми отходами. Предусматривается обязанность лесопользователей вывозить отходы с предоставленных лесных участков в места, установленные региональными программами — на мусорные полигоны.
Алексей Майоров напомнил, что в рамках ежегодной встречи Председателя Совета Федерации со статс-секретарями 2 декабря этого года Правительству РФ в целях доработки и принятия документа в весеннюю сессию 2023 года предложено создать совместную рабочую группу с участием всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Первый
заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым
рынкам Елена Перминова
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
выступила на заседании комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству. Сенатор затронула тему изменений в Налоговый
кодекс РФ в части введения единого налогового счета.
Она напомнила, что с 1 января 2023 года вводится институт единого налогового счета (ЕНС). Единый налоговый счет – это новая система учета подлежащих уплате и уплаченных денежных средств в качестве единого налогового платежа, распределение которого осуществляет Федеральная налоговая служба.
«Применение ЕНС обеспечит налогоплательщикам более комфортные условия для исполнения обязанности по уплате налогов, сократит издержки субъектов, участвующих в расчетно-кассовых операциях, время оформления расчетных документов, а также позволит создать простую и понятную систему расчетов плательщиков с бюджетом при минимальном количестве ошибок как с их стороны, так и со стороны налоговых органов», — сказала сенатор.
Однако по ее словам, многие субъекты Российской Федерации выражают обеспокоенность по практическому применению этого института, обеспечению полного и своевременного перечисления доходных поступлений в региональные бюджеты. Существуют и другие риски при переходе на новую систему уплаты налоговых платежей.
Сенатор указала, что в проекте постановления Совета Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» содержится рекомендация Правительству осуществлять мониторинг своевременного и в полном объеме поступления налоговых доходов в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты в связи с введением института ЕНС и при необходимости подготовить предложения по уточнению положений налогового законодательства.
Заместитель
председателя Комитета СФ по международным делам Фарит Мухаметшин
Мухаметшин
Фарит Мубаракшевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Самарской области
выступил в ходе заседания Совета законодателей по теме
развития международных связей субъектов Федерации в условиях новой
геополитической реальности.
Как отметил Фарит Мухаметшин, введенные США и странами Запада незаконные санкции против России создали новую геополитическую реальность. «Большинство членов международного сообщества, в том числе государства Ближнего Востока, Азии, Африки и Латинской Америки, отказались поддержать санкционную политику Вашингтона и его сателлитов. В том числе – наши друзья и союзники по ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, ШОС, БРИКС. Важную поддержку в данном контексте оказал ряд исламских стран, в том числе государства-члены Организации исламского сотрудничества», — подчеркнул сенатор. Это, по его мнению, открывает возможности для прихода на российский рынок предпринимателей из дружественных стран.
«Сенаторы уделяют большое внимание совершенствованию законодательства для развития внешнеэкономических связей российских регионов с дружественными странами. Активная работа на этом направлении проводится в том числе по линии постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ)».
По словам Фарита Мухаметшина, переформатирование международных внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации с акцентом на развитие отношений с дружественными государствами и их регионами становится одним из важнейших приоритетов.
Председатель
Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор
Бондарев
Бондарев
Виктор Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Кировской области
на заседании Комиссии Совета законодателей по вопросам законодательного обеспечения
национальной безопасности и противодействию коррупции подчеркнул, что
дальнейшее совершенствование законодательного регулирования в целях укрепления
обороноспособности, экономической и технологической независимости Российской
Федерации, преодоления санкционного давления на фоне специальной военной
операции в настоящее время является насущной необходимостью.
«Комитет четко
понимает, что законодательное обеспечение правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах и воинских формированиях непосредственно влияет на их
боеспособность, боеготовность и эффективность выполнения поставленных задач, а,
значит, на обороноспособность страны в целом», — сказал сенатор. По его словам, в непростых
современных условиях чрезвычайно важно законодательно обеспечить эффективное
противодействие воинской преступности и криминализации среды военнослужащих.
В ходе заседания
Комиссии Совета законодателей по информационной политике, информационным
технологиям и инвестициям участники обсудили вопросы противодействия
негативному влиянию компьютерных игр на детей, а также результаты рассмотрения
проектов законодательных инициатив. В обсуждении приняла участие первый
заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина
Рукавишникова.
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
Ирина Рукавишникова отметила необходимость сбалансированного подхода к вопросам законодательного регулирования распространения видеоигр в Российской Федерации. «Как известно, любая информация в игровой форме усваивается легче. В век цифровых технологий и повсеместного развития мультимедийных сервисов видеоигры могут и должны использоваться в образовательных и воспитательных целях, в качестве одного из инструментов разностороннего развития личности ребенка, формирования в нем правильного понимания окружающего мира и закрепления фундаментальных моральных ценностей», — сказала сенатор. С другой стороны, отметила она, некоторые видеоигры могут содержать деструктивный контент, негативно влияющий на психическое и эмоциональное развитие детей и подростков. «Агрессивная пропаганда культа насилия, продвижение экстремистской и террористической идеологии, а также иных форм девиантного поведения – это те элементы, которые должны быть исключены из игровых продуктов, целевой аудиторией которых являются дети», — подчеркнула парламентарий. По ее словам, государственная политика в этой сфере должна быть направлена, в том числе, на стимулирование производства позитивного контента в игровой индустрии.
Комиссия Совета
законодателей по вопросам экономической и промышленной политики рассмотрела
меры по развитию несырьевого экспортного потенциала субъектов РФ с учетом их
географических преимуществ. Были подняты актуальные вопросы организации и осуществления госконтроля (надзора), муниципального контроля, совершенствования
механизма поощрения инвестиционной активности в рамках территорий с преференциальными режимами, опыт субъектов РФ по стимулированию и поддержке
импортозамещения и IT-компаний в части разработок в сфере информационных
технологий. По вопросам обсуждения выступил первый заместитель председателя
Комитета СФ по экономической политике Алексей
Синицын.
Синицын
Алексей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса
Касаясь необходимости рассмотрения возможности уменьшения контрольных операций, проводимых на пунктах пропуска и оптимизации времени проведения контрольных мероприятий с сохранением результативности, сенатор отметил, что важно разработать единую информационную платформу, с помощью которой можно будет объединить данные о результатах контрольных процедур различных государственных контрольных органов. «Это сделает процесс пересечения грузов через государственную границу наиболее прозрачным и позволит устранить дублирующие операции», — подчеркнул Алексей Синицын.