В Совете Федерации обсудили перспективные направления развития индивидуального жилищного строительства в стране.
Первый заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Владимир
Городецкий
Городецкий
Владимир Филипповичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области
провел парламентские слушания на тему «Перспективные направления
развития индивидуального жилищного строительства в Российской Федерации».
«Вопросы развития индивидуального жилищного строительства следует рассматривать не только в рамках выполнения задачи по увеличению объемов жилищного строительства в целом, но и с точки зрения обеспечения комплексного развития территорий и главное – повышения комфортности жизни людей», — подчеркнул Владимир Городецкий, открывая заседание.
Сегодня, по данным социологических опросов, 73 проц. наших граждан выражают желание проживать в частном доме. При этом наблюдается устойчивая тенденция к росту объемов строительства частных домов. В 2020 г. в Российской Федерации введено 40 миллионов квадратных метров такого жилья, в 2021 году – этот показатель достиг 50 миллионов квадратных метров.
Успешное развитие сферы индивидуального жилищного строительства в стране зависит от решения ряда ключевых задач, подчеркнул Владимир Городецкий. «Оно тесно связано с вовлечением в оборот земельных участков, ускорением процедур их межевания и градостроительной подготовки, а также обеспечением инженерной инфраструктурой». Как рассказал сенатор, в настоящее время в регионах идет формирование банка таких земельных участков.
Вместе с тем, указал он, в стране остается большой ресурс участков с неразграниченной собственностью.
По словам сенатора, все больше регионов переходят на применение инструментов нового федерального проекта «Инфраструктурное меню». Как правило, применяются такие инструменты, как инфраструктурные облигации, инфраструктурные бюджетные кредиты.
Владимир Городецкий обратил внимание, что уже есть примеры региональной практики по применению этих инструментов.
Вместе с тем, по словам Владимира Городецкого, некоторые регионы отмечают, что использование
таких инструментов для инженерного обеспечения ИЖС затруднительно в связи с низким бюджетным эффектом от строительства таких объектов. Это влияет на оценку
заявок регионов Министерством финансов РФ и Министерством экономического
развития РФ. В частности, во многих регионах отмечается невозможность
применения инфраструктурных облигаций в связи с действующим требованием о минимальной сумме займа 300 млн рублей.
Также сенатор затронул в своем выступлении вопрос о развитии комплексного индивидуального жилищного строительства индустриальным методом: о промышленном производстве готовых «домокомплектов» и стандартизации проектов индивидуальных домов. Он пояснил, что такой подход к ИЖС приветствуется большинством регионов, поскольку решает несколько трудных задач. Наличие стандартного проекта упростит процедуру оценки банками объема денежных средств, необходимого для строительства жилого дома, и сделает кредитование для заемщика более доступным, могут быть сокращены сроки строительства домов, снижена себестоимость, повышено качество строительства и обеспечен контроль на всех его этапах.
В ряде регионов, отметил законодатель, есть практика применения таких способов строительства. Московская область осуществляет кластерный подход для строительства индивидуальных жилых домов и малоэтажной жилищной типовой застройки на основании разработанного «мастер-плана». В Ставропольском крае возводятся поселки по типовым проектам индивидуальных домов. В Белгородской области реализована модель продажи готовых домов, построенных подрядной организацией индустриальным способом. В Камчатском крае разработан проект, согласно которому застройщику предоставляется субсидия в размере 50 проц. от транспортных расходов по доставке «домокомплекта» от склада до земельного участка, включая водный и наземный фрахт. При этом проекты рассчитаны на сейсмические особенности территории региона.
«Необходимо распространять положительный опыт регионов по комплексному индивидуальному жилищному строительству индустриальным методом», — предложил сенатор.
Затронув тему деревянного домостроения, он напомнил, что этот вопрос поднимался в Совете Федерации в марте текущего года на «правительственном часе» с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Файзуллина, в ходе которого было озвучено, что Россия обладает 25 проц. запасов мировых лесных ресурсов. Однако количество строящихся домов из древесины у нас в 17 раз меньше, чем в Финляндии, США, Канаде. «Государство предприняло ряд мер по запрету вывоза строевого леса из страны. Отчасти благодаря этому активизировалось строительство деревянных индивидуальных домов», — сказал парламентарий.
Следующим шагом в этом направлении, считает Владимир Городецкий, должно стать создание действительно промышленного производства готовых деревянных «домокомплектов» по нескольким типовым проектам в регионах, обладающих запасами строевого леса (Сибирь, Дальний Восток, Карелия, Пермский край, Кировская и Вологодская области и другие).
Кроме этого, добавил Владимир Городецкий, надо наладить логистические цепочки, чтобы все необходимые материалы, а также готовые «домокомплекты» доставлялись в иные регионы по доступным ценам.
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин подчеркнул, что тема индивидуального жилищного строительства занимает важное место в работе ведомства. Люди хотят строиться. Но до последнего времени было сложно получить ипотечный кредит под подобное строительство, отметил он. Замминистра рассказал о сложностях и возможностях ИЖС.
В мероприятии приняли участие заместители
председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Елена
Авдеева
Авдеева
Елена Осиповнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Вологодской области
и Дмитрий Кузьмин,
Кузьмин
Дмитрий Геннадьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса
сенаторы
Российской Федерации, представители профильных министерств и ведомств, субъектов
Федерации, профессионального и экспертного сообщества.