Следует предусмотреть компенсацию из федерального бюджета в случае выпадающих доходов региональных бюджетов в связи с упразднением КГН, отметила сенатор.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова приняла участие в заседании Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству.
Участники заседания обсудили совершенствование порядка зачисления налога на прибыль организаций в бюджеты регионов в связи с упразднением с 1 января 2023 года института консолидированных групп налогоплательщиков (КГН).
Елена Перминова
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
отметила, что создание КГН привело к противоречивым последствиям: в целом
уменьшились поступления налога на прибыль, они выросли в одних регионах и снизились в других, поэтому возникла необходимость компенсации выпадающих
доходов бюджетам тех регионов, которые потеряли.
«Наш Комитет и Совет Федерации в целом на протяжении десяти лет занимались этим вопросом. Многое удалось изменить, в том числе добиться компенсации выпадающих доходов региональных бюджетов, ввести ограничение в части налога на прибыль по учету в текущем налоговом периоде убытков, полученных в прошлом».
Сенатор отметила, что не в полной мере были решены основные задачи создания КГН в части объединения налоговой базы по налогу на прибыль для взаимосвязанных организаций, противодействия трансфертному ценообразованию, обеспечения более справедливого распределения доходов от налога на прибыль между бюджетами регионов, создания условий для повышения инвестиционной привлекательности регионов. «Также институт КГН создал дополнительные налоговые и бюджетные риски, вследствие чего в регионах сложилось негативное отношение к нему. Как уже отмечалось, анализ функционирования КГН за 9 месяцев 2021 года показал, что у 33 процентов регионов выявлено снижение поступления налога на прибыль на общую сумму 35,6 млрд рублей, и только у 10 процентов регионов увеличились доходы бюджетов».
По словам Елены Перминовой, анализ основных итогов функционирования института КГН показал недостаточную его эффективность. Сенатор отметила, что решение об упразднении КГН принято, и сейчас необходимо решить проблему справедливого распределения поступлений налога на прибыль между бюджетами субъектов Федерации.
«Следует согласиться с регионами, что прогноз бюджетных поступлений по налогу на прибыль от бывших участников КГН крайне затруднен, что может вызвать трудности с выполнением расходных обязательств отдельных субъектов Федерации. Поэтому считаем необходимым, если возникнут выпадающие доходы региональных бюджетов, предусмотреть их компенсацию из федерального бюджета в полном объеме», — сказала законодатель.
По итогам обсуждения принято решение создать рабочую группу по выработке предложений по совершенствованию порядка расчета сумм налога на прибыль организаций для налогоплательщиков, имеющих обособленные подразделения, в целях распределения указанного налога между бюджетами регионов пропорционально объемам произведенной продукции указанных подразделений
На заседании Комиссии также обсуждался вопрос о включении региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда». Это призвано обеспечить софинансирование за счет средств федерального бюджета государственной поддержки региональных программ капитального ремонта.
В мероприятии участвовали председатель Комиссии, председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов, главы региональных органов законодательной (представительной) власти, первый заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова.