Пакет законопроектов направлен на реализацию поправки к Конституции РФ.
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
прокомментировал внесенный Президентом России пакет законопроектов, направленный на реализацию поправки к Конституции РФ о верховенстве Основного закона РФ.
Сенатор пояснил предпосылки необходимости внесения предлагаемых изменений. «Законопроекты направлены на реализацию поправок к статьям 79 и 125 Конституции Российской Федерации, согласно которым решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Разрешение вопроса о возможности исполнения решений международных и иностранных судов, принятых на основании положений таких международных договоров, и налагающих определенные обязанности на Россию Конституцией отнесено к компетенции Конституционного Суда», — сказал парламентарий.
Россия последовательно выполняет ратифицированные международные договоры и выступает за соблюдение норм международного права
Андрей Клишас подчеркнул, что Россия последовательно выполняет ратифицированные международные договоры и выступает за соблюдение норм международного права. «В случаях, когда толкованием нормам международного права придаётся новое значение, отличное от принятого на момент ратификации международного договора, и такое толкование приводит к их противоречию Конституции Российской Федерации, то имплементация в российскую правовую систему таких решений осуществляется в соответствии с российским законодательством. Внесенными Президентом РФ законопроектами создается необходимая для этого правовая база». — указал законодатель.
Он отметил, что часть 4 статьи 15 Конституции РФ, в которую поправками изменения не вносились, предусматривает приоритет норм международного договора над законом. Часть 1 статьи 15 Конституции РФ закрепляет её высшую юридическую силу, прямое действие. При этом законы не должны противоречить Конституции. «С учетом этого в российской правовой системе нормы международного права обладают приоритетом над положениями федеральных законов, но они не могут противоречить Конституции Российской Федерации».
По словам парламентария, законопроекты предусматривают внесение изменений в Гражданский, Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный, Уголовно-процессуальный и Семейный кодексы, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, а также в 115 законов в части недопущения применения международных договоров в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Законопроекты направлены на закрепление дополнительных гарантий верховенства Конституции Российской Федерации и приоритета её прямого действия на территории России при сохранении правовой позиции, основанной на уважении общепризнанных норм международного права. С этой целью законопроект уточняет положения, посвященные соотношению правил кодексов и норм международного права.
«Установление противоречия истолкования правил международных договоров Конституции Российской Федерации будет осуществляться в порядке, определенном федеральным конституционным законом о Конституционном Суде, — пояснил Андрей Клишас. – Необходимые для этого положения предусмотрены внесенным Президентом РФ законопроектом об изменениях в названный федеральный конституционный закон, принятый Государственной Думой 13 октября в первом чтении.