Сенаторы приняли участие в работе Комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области , заместитель председателя этого Комитета СФ Александр Башкин Башкин
Александр Давыдовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Астраханской области и член Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Фабричный Фабричный
Сергей Юрьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области приняли участие в заседании Комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека.

Мероприятие прошло в формате видеоконференции. Основное внимание на заседании Комиссии было уделено обсуждению вопроса о влиянии пандемии Covid-19 на права человека и верховенство права.

В рамках обмена мнениями о положении дел в разных странах Александр Башкин проинформировал о ситуации в России и отметил, что введенные ограничения были строго пропорциональны угрозе, которую представляет пандемия, и они не коснулись прав и свобод граждан, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сенатор подчеркнул, что в сжатые сроки были созданы дополнительные места для оказания неотложной медицинской помощи, выплачены денежные пособия наиболее нуждающимся лицам и врачам, которые борются за здоровье граждан. Вместе с тем, сохранилось функционирование судебной системы, которое было временно трансформировано в «онлайн» формат без ущерба для справедливости процесса и качества выносимых судами решений.

Александр Башкин также обратил внимание членов ПАСЕ, что Российская Федерация продолжила взаимодействие с европейскими контрольными механизмами, в том числе с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания по вопросам принятия мер по борьбе с коронавирусом в местах лишения свободы (ЕКПП).

В рамках заседания Комиссии Ирина Рукавишникова представила вступительный меморандум к проекту доклада «О неправомерном использовании Шенгенской системы государствами-членами Совета Европы в качестве политически мотивированной санкции». Сенатор назначена докладчиком ПАСЕ по этому докладу в ноябре 2019 года.

По ее словам, при подготовке проекта меморандума были внимательно изучены правовые положения Совета Европы, касающиеся свободы передвижения и текущего функционирования Шенгенской информационной системы, а также учтены резолюции ПАСЕ «О последствиях расширения ЕС для свободы передвижения между государствами-членами Совета Европы» (2004) и «О недопустимости ограничения свободы передвижения в качестве санкции за политическую позицию» (2012).

В своем вступительном меморандуме Ирина Рукавишникова сосредоточила внимание на ориентировках Шенгенской информационной системы, касающихся граждан третьих стран, которым может быть отказано во въезде или пребывании на всей территории Шенгенской зоны. «Однако в качестве потенциальной «угрозы государственной политике, общественной или национальной безопасности» они рассматриваются лишь одним государством», — уточнила она.

Сенатор подчеркнула, что первичный анализ указанных ориентировок показывает, что соответствующие органы государств-членов Совета Европы, входящих в Шенгенскую зону, имеют большую свободу действий при принятии решений. В этой связи докладчик сочла необходимым отметить важность того, чтобы страны, участвующие в Шенгенской информационной системе, соблюдали права, закрепленные в Европейской конвенции о правах человека, в частности, на свободу выражения мнений, право на уважение частной и семейной жизни, а также на справедливое судебное разбирательство.

По итогам рассмотрения представленного проекта меморандума Ирина Рукавишникова предложила организовать слушания с участием экспертов на одном из предстоящих заседаний Комиссии. Законодатель считает важным обсудить, в том числе вопрос о достаточно четком и универсальном определении «политической мотивации» для отказа во въезде на территорию страны», а также провести встречу с должностными лицами Европейского союза, отвечающими за миграционную политику.