Сенаторы рекомендовали Совету Федерации одобрить изменения в Бюджетный кодекс РФ.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендовал палате одобрить изменения в Бюджетный кодекс РФ в целях совершенствования межбюджетных отношений.
Провел заседание председатель Комитета
СФ Сергей Рябухин.
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
Как сообщила заместитель председателя
Комитета СФ Елена Перминова,
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
закон
направлен на уточнение форм межбюджетных трансфертов, а также норм бюджетного
законодательства РФ, устанавливающих порядок их предоставления и распределения.
Закон наделяет Правительство РФ
полномочиями по утверждению особенностей предоставления дотаций регионам на обеспечение сбалансированности их бюджетов, в том числе в целях поощрения
достижения наилучших показателей по итогам оценки эффективности их
деятельности.
Закон наделяет Правительство РФ полномочиями по утверждению особенностей предоставления дотаций регионам на обеспечение сбалансированности их бюджетов
Закон определяет основания для
предоставления бюджетам регионов иных межбюджетных трансфертов. В заключении
Комитета СФ отмечается, что предлагаемая редакция норм, регламентирующих эти
вопросы, в части переходных положений, действующих до 2024 года, четко не определяет различия в основаниях предоставления трансфертов.
Закон закрепляет в Бюджетном кодексе используемый в настоящее время механизм единой субвенции и устанавливает, что субвенции регионам на финансовое обеспечение двух и более переданных полномочий могут быть объединены в единую субвенцию.
Новацией закона является введение инструмента «горизонтальных» субсидий. Под ними понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые региону из бюджета другого региона в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления.
По мнению Комитета СФ, введение этого инструмента актуально и будет востребовано регионами в части софинансирования межрегиональных проектов, например, в дорожном строительстве. Аналогичный инструмент межбюджетных трансфертов предусматривается также на муниципальном уровне.
Важным для регионов является то, что закон приостанавливает нормы Бюджетного кодекса о сокращении межбюджетных трансфертов и их приостановлении в случае невыполнения обязательств, установленных соглашениями, предусматривающими меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов регионов. Эта норма предусмотрена в рамках реализации мер по переходу от финансовой ответственности регионов к ответственности высших должностных лиц, в том числе на муниципальном уровне. Комитет СФ неоднократно поднимал вопрос об исключении финансовой ответственности субъектов РФ, которая фактически приводила к ответственности граждан, проживающих на их территории, за действия должностных лиц , отмечается в заключении.