В Калининграде сенаторы обсудили актуальные вопросы применения Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества».
В Калининграде состоялось выездное совещание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Практика применения Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества»: актуальные вопросы».
Провел заседание председатель Комитета Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Олег
Мельниченко.
Мельниченко
Олег ВладимировичГубернатор Пензенской области
«Усиление приграничного сотрудничества необходимо для экономического и социального развития приграничных регионов», — подчеркнул парламентарий.
Смотрите также
Сенатор напомнил, что в 2017 г. был принят Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества», который определил основные принципы, задачи и направления приграничного сотрудничества. «Важно обсудить практику его применения и перспективы дальнейшего развития приграничного сотрудничества, посмотреть на эти перспективы через призму важнейших документов, принятых недавно и определивших цели и стратегические задачи развития Российской Федерации, а также приоритеты регионального развития», — сказал он. Одним из таких документов законодатель назвал Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г.
Стратегию пространственного развития связывает необходимость обеспечения усиления приграничного сотрудничества приграничных субъектов РФ с сопредельными странами
«Стратегия связывает необходимость обеспечения усиления приграничного сотрудничества приграничных субъектов Российской Федерации с сопредельными странами с задачами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации за счет социально-экономического развития геостратегических территорий нашей страны».
Олег Мельниченко обратил внимание, что Стратегией предусмотрена разработка механизмов территорий посредством утверждения комплекса мер по стимулированию приграничного сотрудничества.
Он отметил, что сенаторы активно взаимодействовали с Минэкономразвития России при подготовке этой Стратегии, а теперь будут предметно обсуждать проект плана по ее реализации. «В плане обязательно должны найти отражение конкретные мероприятия по реализации положений Стратегии, касающихся усиления приграничного сотрудничества».
Олег Мельниченко проинформировал, что в рамках подготовки мероприятия Комитет СФ провел мониторинг ситуации в регионах и муниципалитетах. «Анализ поступившей информации позволяет констатировать, что в целом субъекты Федерации и муниципальные образования осуществляют активное взаимодействие с приграничными государствами, проводят различные встречи и мероприятия, заключают соглашения».
Сенатор уверен, что здесь очень важно, чтобы все прилагаемые усилия не оставались только на уровне переговоров и намерений, а получали бы свое воплощение в конкретных проектах. Все это в конечном итоге должно работать на повышение качества жизни населения, подчеркнул он.
Олег Мельниченко указал на несколько проблем, актуальных для регионов и муниципальных образований. Среди них — состояние инфраструктуры приграничных территорий, которое оставляет желать лучшего. Об этом сообщили Курганская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Чеченская Республика и другие субъекты Федерации.
Также, по словам главы Комитета СФ, значительная часть приграничных территорий находится в районах со сложной транспортной доступностью, представляют собой сложный горный ландшафт.
«Предлагаю комплексно подойти к решению этой проблемы и провести мониторинг фактического состояния пунктов пропуска, оценить необходимость их модернизации, чтобы четко понимать где, что и в каком объеме нужно сделать, и, разумеется, какие средства для этого необходимы», — подчеркнул Олег Мельниченко.
Сенатор обратил внимание на проблемы развития инфраструктуры приграничных территорий. Волгоградская область, например, указала на сложности, связанные с нестабильной работой систем энергоснабжения и обводнения на приграничных территориях. Эти объекты находятся в неудовлетворительном состоянии, при этом являются жизнеобеспечивающими для жителей приграничных территорий.
«Безусловно, субъектам Российской Федерации и муниципалитетам необходима федеральная поддержка в решении ряда масштабных вопросов, связанных с модернизацией и созданием необходимой инфраструктуры», — считает Олег Мельниченко.
Субъектам РФ и муниципалитетам необходима федеральная поддержка в решении ряда масштабных вопросов, связанных с модернизацией и созданием необходимой инфраструктуры
Вместе с тем, отметил парламентарий, сами регионы и муниципальные образования должны работать над улучшением инвестиционного климата и созданием привлекательных условий для осуществления предпринимательской деятельности. «Им следует использовать весь арсенал финансовых и других стимулов, снимать административные барьеры».
При этом, считает глава Комитета Совета Федерации, каждому региону, исходя из анализа собственной структуры экономики, следует определить приоритеты в направлениях сотрудничества, в том числе при осуществлении приграничной торговли. «Это исключительно важно для уменьшения неравноценного взаимодействия с сопредельными странами в части экспорта сырья и продукции с низкой добавленной стоимостью и импорта готовой продукции. Необходимо развивать собственные производства и повышать заинтересованность зарубежных партнеров в приобретении их продукции».
Говоря о стратегических задачах, Олег Мельниченко обратил внимание Минэкономразвития России на необходимость приоритизации приграничного сотрудничества в научно-технической сфере. «Мы все знаем, какие задачи сегодня стоят перед страной, поэтому необходимо четко выделять первостепенные направления. Только так можно достичь прорывного развития», — сказал сенатор.
По итогам обсуждения сенаторы выработали рекомендации в адрес Правительства РФ, профильных министерств и ведомств, субъектов Федерации.
В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, представители региональных органов государственной власти, эксперты.