Прошло расширенное заседание Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Председатель
Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Олег
Мельниченко
Мельниченко
Олег ВладимировичГубернатор Пензенской области
провел расширенное заседание Комитета СФ.
В ходе заседания сенаторы рассмотрели вопрос, возникающий в связи с выплатой
вознаграждения председателю и членам совета многоквартирного дома. Его обсуждение
было инициировано членом Комитета СФ Виктором
Назаровым.
Назаров
Виктор Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области
В письме сенатора было отмечено, что согласно Жилищному кодексу РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета дома, в том числе его председателю. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения. Данное дополнение кодекса вызвало однозначную положительную реакцию, поскольку узаконило существующую фактически практику выплаты вознаграждения – его стали выплачивать через квитанции управляющей организации.
Однако,
как подчеркнул Виктор Назаров, перед
вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий» многие председатели советов домов отказались от исполнения своих обязанностей
в связи с позицией Пенсионного фонда России, согласно которой работающему
гражданину не производится индексация пенсии, если от него поступают отчисления
в Пенсионный фонд России.
Сенатор обратил внимание, что поскольку у большинства председателей советов домов весьма низкий размер вознаграждения и большая часть суммы расходуется, в частности, на телефонные переговоры, отправление почтовой документации и приобретение расходных материалов для вверенного им дома, то для них данная деятельность становится крайне убыточной.
По словам Виктора Назарова, вознаграждение имеет иную правовую природу, чем заработная плата: человек не поступает на работу – его избирает собрание, и он от имени жильцов осуществляет контроль за предоставлением жилищных и коммунальных услуг
Если не принять безотлагательные меры – в будущем в большинстве домов председателей советов не останется
«Если не принять безотлагательные меры – в будущем в большинстве домов председателей советов просто не останется, а оставшимся деньги будут вновь выплачиваться «в конвертах», как было до 2016 года, и это приведет к потерям в бюджете»,- подчеркнул сенатор.
Комитет СФ рекомендовал соответствующим федеральным органам исполнительной власти и Пенсионному фонду России рассмотреть возможные варианты решения вопроса об индексации пенсии пенсионерам, которым выплачивается вознаграждение за исполнение ими полномочий председателя и членов совета многоквартирного дома. Минстрою России предложено проработать вопрос о введении института профессиональных управляющих многоквартирными домами, через которых будет осуществляться взаимодействие жильцов и управляющих компаний.
В ходе заседания был
рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», авторами которого стали члены Совета Федерации Олег Мельниченко, Андрей
Шевченко,
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
Вячеслав Тимченко,
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
Ахмат Салпагаров
Салпагаров
Ахмат Анзоровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
и ряд депутатов
Государственной Думы. Законопроект уже внесен в Государственную Думу.
Документ на рассмотрение коллег представил Олег Мельниченко. Сенатор отметил, что проект предусматривает введение нового вида муниципального образования (муниципальный округ) и направлен на совершенствование территориальной организации местного самоуправления.
Под муниципальным округом предлагается понимать три или более объединенных общей территорией населенных пунктов
Под муниципальным округом предлагается понимать три или более объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные или иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ, пояснил парламентарий.
Олег Мельниченко подчеркнул, что реализация инициативы позволит улучшить финансовое положение населенных пунктов, и, как следствие, повысить действенность решения отраслевых вопросов местного значения. Это также важно с точки зрения обеспечения эффективного пространственного и социально-экономического развития территорий.
Члены Советы Федерации также обсудили и рекомендовали палате к одобрению Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи» и Федеральный закон «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона» «О кадастровой деятельности» в части определения законами субъекта РФ случаев бесплатного предоставления копий учетно-технической документации.