Комитет СФ по экономической политике поддержал законы о совершенствовании работы транспортной отрасли, территорий опережающего развития.
Председатель
Комитета СФ по экономической политике Андрей
Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
провел заседание, на котором рассмотрен ежегодный государственный доклад
о деятельности, осуществляемой в рамках реализации экспериментальных правовых режимов
(ЭПР) в сфере цифровых и технологических инноваций.
О документе рассказал первый заместитель Министра экономического развития РФ Максим Колесников. Он отметил, что ЭПР – это механизм, который позволяет протестировать цифровые технологические новации при наличии действующих регуляторных ограничений. По итогам эксперимента проводится его оценка, и при достижении всех показателей принимается решение об изменении базового регулирования.
«Всего в 2025 году на территории страны реализовывалось 19 экспериментов, из которых один завершен. Они позволяют более чем 250 компаниям и индивидуальным предпринимателям апробировать технологии по различным направлениям. Более 250 тысяч граждан приняли участие в этих исследованиях, воспользовавшись, например, беспилотным такси или телемедицинскими услугами», — рассказал первый заместитель Министра.
Максим Колесников уточнил, что эксперименты проводятся по 4-м направлениям: медицина, госуслуги, наземные беспилотники и беспилотные авиационные системы. Исследование на тему «Персональные медицинские помощники» стало первым завершенным экспериментом, результаты которого признаны успешными, и на его основе принято решение об изменении правового регулирования. Он позволяет пациентам пользоваться дистанционным мониторингом состояния здоровья.
«Минэкономразвития России совместно с отраслевыми федеральными органами власти продолжает работать над расширением ЭПР и над конвертацией накопленного опыта в рамках экспериментов в базовое законодательство», — сказал Максим Колесников.
Он также ответил на вопросы сенаторов.
В ходе заседания обсуждался ряд федеральных законов. Член Комитета СФ Евгений Дитрих
Дитрих
Евгений Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новгородской области
представил изменения в статьи 4 и 59 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации».
Сенатор сообщил, что закон предусматривает включение сферы транспорта в перечень отраслей, в которых федеральные органы исполнительной власти участвуют в формировании соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ.
«Министерство транспорта РФ наделяется полномочием по согласованию кандидатур должностных лиц региональных органов власти в сфере транспорта. Исключение составляют города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь», — уточнил Евгений Дитрих.
Член
Комитета СФ Игорь Тресков
Тресков
Игорь Борисовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Московской области
рассказал
об изменениях в статью 842 Федерального закона «Об акционерных
обществах» и в отдельные законодательные акты РФ. Документ разработан сенаторами
РФ Андреем Кутеповым и Игорем Тресковым.
В частности, поправки вносятся в законы об оценочной деятельности, о контрактной системе в сфере закупок, а также в Земельный кодекс РФ.
Согласно документу, Российская Федерация освобождается от обязанности направлять предложение акционерам при поступлении акций в собственность государства на основании решения суда или безвозмездной передачи. Срок для реализации прав — 18 месяцев с даты перехода права собственности. Действие распространяется на отношения, возникшие до вступления закона в силу.
Предусмотрено, что оценка государственного имущества будет проводиться только юридическими лицами из перечня, формируемого Правительством РФ. Определяются условия установления публичного сервитута и изъятия земельных участков для строительства линейных объектов, необходимых для производства электроэнергии. Кроме того, с 1 октября 2026 г. по 30 сентября 2028 г. устанавливается экспериментальный порядок закупок товаров для образовательных организаций на электронных площадках операторов посреднических цифровых платформ с обязательной поставкой через логистическую инфраструктуру оператора.
«Федеральный закон направлен на исключение необоснованных бюджетных расходов, снижение административной нагрузки на Росимущество», — сказал Игорь Тресков.
Член
Комитета СФ Владимир Кравченко
Кравченко
Владимир Казимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области
представил изменения в статьи 7 и 17 Федерального закона «О территориях
опережающего развития в Российской Федерации». Среди авторов законодательной
инициативы — сенаторы РФ Андрей Кутепов и Владимир Кравченко.
Федеральный закон уточняет полномочия федерального органа по управлению территориями опережающего развития (ТОР) в закрытых административно-территориальных образованиях. Предусматривается передача части полномочий по земельным и градостроительным вопросам субъектам РФ и органам местного самоуправления.
«Это позволит существенно сократить сроки принятия решений, повысить эффективность управления такими территориями и улучшить условия для привлечения инвестиций», — сообщил парламентарий.
Член
Комитета СФ Иван Евстифеев
Евстифеев
Иван Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Омской области
представил изменения в статьи 24 и 671 Водного кодекса РФ и статью 3
Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». Документ
внесен сенаторами РФ Андреем Кутеповым,
Игорем Тресковым и Иваном Евстифеевым.
Федеральный закон направлен на повышение безопасности территорий и объектов, подверженных негативному воздействию вод, устраняет правовые неопределенности, уточняет полномочия и обязанности участников соответствующих отношений и формирует основу для планирования защитных мероприятий.
«Особую актуальность эта проблема приобретает для прибрежных регионов России. Разрушение берегов, в первую очередь морских, ведет к потере ценных территорий, включая пляжи, наносит ущерб объектам экономики и инфраструктуры», — сказал Иван Евстифеев.
Он отметил, что действующее законодательство возлагает обязанность по инженерной защите на органы власти, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство. Однако на практике они далеко не всегда наделены функциями заказчика объектов инженерной защиты. Федеральный закон устраняет это противоречие и четко определяет, что инженерную защиту осуществляют уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, а в границах предоставленных земельных участков — непосредственно правообладатели.
«Кроме того, закон конкретизирует запрет на капитальное строительство в зонах затопления и подтопления. Исключение предусмотрено для строительства сооружений инженерной защиты, дамб, берегоукрепительных и иных защитных объектов», — добавил сенатор.
По итогам обсуждения Комитет рекомендовал Совету Федерации одобрить указанные законы.