В. Тимченко предложил повысить эффективность профилактических визитов в сфере контрольно-надзорной деятельности

15 июля 2026 г.

Сенаторы и эксперты обсудили практику проведения профилактических визитов.

Состоялось заседание Комиссии СФ по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Мероприятие провел председатель Комиссии, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области . Сенаторы и эксперты обсудили практику проведения профилактических визитов, как ключевого инструмента реформы контрольно-надзорной деятельности, начатой в 2019 году.

15 июня 2026 г.

Вячеслав Тимченко отметил, что одним их принципиальных достижений реформы является последовательное смещение контроля от проверок к профилактике, основным инструментом которой выступает профилактический визит. Законодатель напомнил, что профвизит как самостоятельный вид контрольно-надзорного мероприятия был введен в июле 2020 года Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Закон вступил в силу 1 июля 2021 года. По своей правовой природе он представляет собой профилактическую беседу инспектора с контролируемым лицом, проводимую по месту осуществления деятельности либо посредством видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор». Ключевое отличие профилактического визита от традиционной проверки — по его итогам не составляются протоколы об административных правонарушениях и не налагаются штрафы.

«Формирование данного института вписывается в логику перехода от карательной модели контроля к профилактической, заложенную реформой контрольно-надзорной деятельности. За шесть лет со дня принятия Федерального закона профилактические визиты прошли путь от экспериментального инструмента до основного формата взаимодействия инспекторов с бизнесом», — сказал Вячеслав Тимченко.

Заседание Комиссии СФ по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития РФ

Заседание Комиссии СФ по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития РФ

1 из 34

Вячеслав Тимченко

2 из 34

Андрей Шевченко

3 из 34

4 из 34

5 из 34

Роман Бойко

6 из 34

Николай Ежов

7 из 34

Александр Лутовинов

8 из 34

Сергей Перминов

9 из 34

Марина Сидухина

10 из 34

Николай Семисотов

11 из 34

Сергей Аноприенко

12 из 34

Владимир Кравченко

13 из 34

Екатерина Грибкова

14 из 34

15 из 34

16 из 34

17 из 34

18 из 34

19 из 34

20 из 34

21 из 34

22 из 34

23 из 34

24 из 34

25 из 34

26 из 34

27 из 34

28 из 34

29 из 34

30 из 34

31 из 34

32 из 34

33 из 34

34 из 34

Он подчеркнул, что этот институт постоянно развивается и совершенствуется. По словам законодателя, в конце 2024 года в Федеральный закон о контроле были внесены системные изменения, которые позволили значительно продвинуться по пути дальнейшего внедрения в контрольную деятельность риск-ориентированного подхода. Теперь плановые проверки проводятся только на высокорискованных объектах. По остальным категориям – обязательный профилактический визит, когда можно выдавать предписания, но не штрафовать.

Сенатор обратил внимание, что обязательный профилактический визит может заменять плановое контрольное мероприятие и проводится по инициативе контролируемого лица — субъекта малого или среднего предпринимательства, НКО, государственного или муниципального учреждения. В этом случае инспектор разъясняет требования и выдает рекомендации без предписаний и протоколов.

«Согласно утвержденному в октябре 2025 года постановлению Правительства России, частота обязательных профилактических визитов для бизнеса теперь зависит от их категории риска. «Таким образом, произошла трансформация профилактики, которая теперь встроена в систему управления рисками, что завершает переход к полноценной риск-ориентированной модели государственного контроля. Процесс совершенствования этого института продолжается», — сказал законодатель.

Он сообщил, что в мае этого года сенаторами внесен законопроект, которым устанавливается возможность проведения по инициативе контролируемого лица профилактического визита также в случае присвоения публичной оценки уровня соблюдения обязательных требований.

С основным докладом выступил директор Департамента госполитики в сфере лицензирования, КНД, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития РФ Константин Никитин. Он рассказал о внедрении и развитии института профилактических визитов в системе государственного контроля с целью перевода контрольной деятельности преимущественно на профилактическую основу. По его оценке, институт профилактического визита устоялся как эффективный инструмент взаимодействия государства с бизнесом. Докладчик выступил за продолжение практики оценки визитов самими предпринимателями, отметил важность обратной связи и призвал органы контроля активнее работать над качеством профилактики и прозрачностью процесса.

В ходе дискуссии выступавшие представители контрольных органов поделились эффективной практикой проведения профвизитов и представили свои предложениями по дальнейшему совершенствованию этого института.

Подводя итоги заседания Вячеслав Тимченко проинформировал, что в сентябре состоится выездное заседание членов Комиссии в одном из регионов Северо-Кавказского федерального округа, где на конкретных примерах будет продолжено обсуждение темы.

Темы

Комиссия Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации

Лица

Тимченко Вячеслав Степанович

Комитеты

Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

В. Тимченко предложил повысить эффективность профилактических визитов в сфере контрольно-надзорной деятельности

Смотрите также