Сенаторы РФ выступили на заседаниях тематических сессий Петербургского международного экономического форума.
Совет
Федерации активно вовлечен в законодательное сопровождение общесистемных мер,
направленных на создание дополнительных стимулов для инвестирования в высокотехнологичный сектор российской экономики. Об этом рассказал первый
заместитель Председателя СФ Андрей Яцкин
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
на состоявшемся в рамках ПМЭФ деловом завтраке на тему «Стратегии
инновационного развития регионов: в поиске идей и ресурсов».
Он напомнил, что в начале текущего года был принят разработанный парламентариями федеральный закон, который освобождает от уплаты НДФЛ доходы от продажи принадлежащих инвесторам не менее одного года ценных бумаг высокотехнологичного сектора российской экономики. «Совместно с Правительством России нужно внимательно проанализировать, насколько эта норма сработала», — считает сенатор.
«Для Совета Федерации – палаты регионов особенно важно, чтобы субъекты РФ активнее встраивались в федеральную технологическую повестку, а их инициативы эффективно реализовывались в увязке с национальными целями», — отметил Андрей Яцкин.
Первый вице-спикер СФ подчеркнул, что законодательный каркас инновационного развития создан. При этом сохраняется необходимость точечной донастройки регулирования, в том числе на уровне региональных стратегий инновационного развития.
«Проработанная нормативно-правовая база на уровне субъектов РФ, наличие стратегических документов, а также уровень организационного и кадрового обеспечения инновационной деятельности оказывают прямое влияние на инновационное развитие регионов. В 2025 году рейтинг инновационного развития субъектов Федерации, который формирует Высшая школа экономики, возглавила Москва, второе место занимает Республика Татарстан, замыкает тройку лидеров Нижегородская область», — сказал Андрей Яцкин.
По его словам, инновационная активность пока неравномерно распределена по регионам. Так, в 35 субъектах утверждены региональные программы научно-технологического развития, в 32 – аналогичные документы находятся в стадии разработки. Ещё в 15 регионах отдельные программы отсутствуют, однако мероприятия научно-технологической направленности включены в иные стратегические документы.
Андрей Яцкин подчеркнул, что вопросы технологического суверенитета требуют консолидации усилий федерального центра, профильных региональных команд и финансового сектора. «Важно, чтобы передовые научные разработки становились импульсом к развитию региональных экономик и все субъекты Федерации смогли сосредоточить ресурсы на разработке и внедрении прорывных технологий и инноваций», — сказал первый вице-спикер СФ.
***
Председатель
Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова
Гумерова
Лилия Салаватовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан
провела сессию «Пространство для инновационной
конкурентоспособности: поиск границ». Тема рассматривалась на примере
фармацевтической отрасли.
Как отметила сенатор, фармацевтическая отрасль является одним из драйверов совершенствования патентного законодательства. «Здесь интересы правообладателей, пользователей и государства находятся в плотном соприкосновении. От их правильного баланса зависит не просто предложение на социально значимом рынке лекарственных препаратов, но и здоровье людей».
Лилия Гумерова рассказала, что на сессии был затронут комплекс вопросов, связанных с развитием отечественной фармацевтической промышленности, замещением импорта, стимулированием создания новых качественных и востребованных отечественных лекарств, патентованием разработок, недобросовестным осуществлением патентообладателями своих гражданских прав, развитием системы экспертизы заявок, общественного контроля на этапе выдачи патента, прозрачностью процедур продления срока действия исключительного права.
«Был высказан ряд предложений по регулированию отношений в сфере реализации и использования исключительных прав в фармацевтическом секторе с целью создания новых качественных и востребованных отечественных лекарств. Прозвучавшие инициативы будут проанализированы законодателями и экспертами на Совете по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации», — сообщила Лилия Гумерова.
***
Председатель
Комиссии СФ по мониторингу законодательства в сфере государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля Вячеслав
Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
выступил на тематической сессии «Технологический прорыв и трансформация контрольно-надзорной деятельности: новое качество регулирования».
Он остановился на вопросах синхронизации и донастройки норм Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и Кодекса об административных правонарушениях. «Современные системы контроля генерируют огромные массивы цифровых данных. Однако процессуальные нормы Кодекса, касающиеся доказательств, во многом ориентированы на бумажный документооборот. Это пробел, который необходимо ликвидировать», — считает сенатор.
По его мнению, нужно продолжить работу по детальной регламентации в КоАП статуса электронных документов, данных систем мониторинга и видеофиксации как доказательств по делам об административных правонарушениях. «Это упростит доказывание вины или невиновности, ускорит рассмотрение дел», — подчеркнул сенатор.
Также, по его словам, важно уточнить в Кодексе наименования видов государственного контроля (надзора), перечень должностных лиц органов государственной власти, осуществляющих госконтроль и их полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях. «Четкая правовая связь между контролем и ответственностью исключит возможность двойного толкования закона инспектором», — уверен Вячеслав Тимченко.
***
Заместитель председателя Совета при СФ по развитию цифровой экономики Артем
Шейкин
Шейкин
Артем Геннадьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области
выступил на сессии «Цифровая эволюция транспорта: как платформы
меняют правила игры». Он затронул темы, связанные как с цифровым развитием
традиционных видов транспорта, так и с особенностями применения беспилотной
авиации, вопросы сертификации которой до конца не решены. «Все большее
использование дронов перестраивает архитектуру рынка», — отметил сенатор.
Артем Шейкин напомнил, что с 1 сентября 2026 года вся отрасль обязана перейти на электронную транспортную накладную. Он обозначил ряд возникающих в связи с этим проблем и предложил варианты решений. «Наша задача на этом этапе — дать сигнал регионам и контрольным органам о том, что на старте нужна не штрафная, а разъяснительная стратегия и помощь в адаптации», — считает он.
Также, указал сенатор, нельзя создавать ситуацию, когда разные виды транспорта работают по разным цифровым правилам в рамках одного контура логистики. Среди самых сложных проблем, сказал он, — международные перевозки. «Мы не можем строить цифровой транспорт будущего только внутри страны, игнорируя внешние контуры. Нужна «дорожная карта» по законодательной интеграции с партнерами по ЕАЭС и с Китаем. Это отдельная большая работа, ее надо начинать, не дожидаясь 1 сентября».
***
Председатель
Совета Евразийского женского форума (ЕЖФ) при Совете Федерации, сенатор РФ Галина Карелова
Карелова
Галина Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Воронежской области
выступила на сессии
«Женский альянс искусственного интеллекта: сотрудничество для расширения
возможностей и управления рисками».
По ее словам, в настоящее время критически важно обеспечить максимальный доступ к цифровым знаниям для женщин в профессиях, где традиционно высока их доля. «О переквалификации и наращивании новых компетенций нужно думать уже сейчас. Это важно с разных точек зрения», — считает сенатор.
Кроме того, по ее словам, без повышения цифровой грамотности мам, наставников, педагогов, невозможно эффективно адаптировать будущее поколение к жизни в цифровой среде.
Совет ЕЖФ при Совете Федерации инициировал новый проект «Женский альянс в сфере искусственного интеллекта», посвященный развитию этих направлений, сообщила Галина Карелова. Он призван стать платформой, объединяющей женщин-лидеров из разных стран. Первый практический шаг в работе проекта — запуск совместно с партнерами по Совету ЕЖФ образовательной онлайн-программы для женщин «На «ты» с ИИ», которая начинает работать. Занятия будут идти в форме вебинаров, обучающих роликов, разных интенсивов.
Участники сессии обсудили новые подходы к образованию, возможности участия женщин в регулировании внедрения технологий ИИ, в создании безопасной и этичной цифровой среды и влиянии на снижение рисков дисбаланса на рынке труда.
Совет ЕЖФ также провел сессию «Женщины за ответственный бизнес: ответы на новые вызовы экономики». Открывая обсуждение, Галина Карелова подчеркнула, что демографическая ситуация, текучесть кадров, необходимость технологической перестройки и другие факторы заставляют работодателей все в большей степени осознавать ценность человеческого капитала и менять свои корпоративные стратегии. «Привлечение женщин в отрасли промышленности, которые переживают технологическую трансформацию и где ранее женщины составляли меньшинство, становится устойчивым трендом. Кроме того, по данным исследований 2025 года, в 58% компаний выросла доля женщин-руководителей.
Сегодня в основе стратегий большинства компаний, отметила сенатор, — улучшение условий труда женщин, создание возможностей для их профессионального роста, формирование микроклимата, в котором работник чувствует себя частью команды.
«Нам нужно не только зафиксировать эти тенденции, но и понять, какие направления и решения наиболее эффективны с социальной и экономической точки зрения и требуют развития, чтобы в будущем они стали нормой ответственного бизнеса», — сказала Галина Карелова.
***
Для преодоления кадрового дефицита в российской инженерной сфере необходимо сочетать традиции советской инженерной школы с модернизацией образования с учетом современных технологий. Об этом сказал председатель Комитета СФ по социальной политике Алексей Синицын в ходе сессии «Инженерный код нации: восстановить или написать заново?».
«Участники обсуждения сошлись во мнении, что необходимо восстановить некоторые ранее существовавшие подходы, сохранить известную советскую инженерную школу и модернизировать ее с учетом запросов текущего времени», — заявил сенатор.
По его словам, сегодня появляются новые технологии, которые следует учитывать при подготовке специалистов. Алексей Синицын заявил о необходимости ускорить время их подготовки, ввести раннее профилирование для того, чтобы дети со школьной скамьи стремились получать инженерные знания, обладали широкими компетенциями и могли быстро переобучаться.
Сенатор считает важным не только готовить новых инженерных специалистов, но и обеспечивать сохранение и поддержку тех, кто уже работает в отрасли. «Сегодня многие инженеры совмещают сразу две роли: выполняют свою основную работу и одновременно обучают молодых специалистов, выступая наставниками. Поэтому нагрузка на них выше, и вопрос сохранения их работоспособности становится актуальным», — сказал Алексей Синицын.
Парламентарий напомнил, что сейчас формируется корпоративный стандарт здоровья, который рассматривается как важная часть кадровой политики: задача состоит не только в привлечении новых специалистов, но и в сохранении тех, кто уже является ключевым ресурсом экономики.
***
Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов выступил на сессии «Скоростные дороги — алгоритмы роста». Сенатор подчеркнул, что строительство скоростных дорог является одним из ключевых факторов укрепления экономического потенциала России.
Парламентарий поделился опытом работы своего региона. «За годы работы в Калужской области я не раз убеждался: там, где появляется качественная транспортная доступность, – появляются жилые комплексы, приходят новые производства, возникают рабочие места, формируются новые точки развития».
Анатолий Артамонов обратил внимание на необходимость активного участия регионов в реализации инфраструктурных проектов. «Регионам нужно внимательно подходить к вопросам проектирования, добиваться строительства необходимых развязок и съездов, развивать придорожную инфраструктуру, помогать в решении организационных вопросов».
«Развитие скоростной дорожной сети формирует транспортный каркас страны и создает основу для ее развития на многие десятилетия вперед», – резюмировал председатель Комитета СФ.
***
Первый
заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Шендерюк-Жидков
Шендерюк-Жидков
Александр Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калининградской области
принял
участие в сессии «Религия и экономика: общность целеполагания, потенциал
взаимодействия». Участники мероприятия – учёные, представители государства и духовенства – обсудили роль традиционных ценностей в формировании
ответственного предпринимательства и долгосрочных стратегий развития государства.
Сенатор предложил разработать дополнительные меры поддержки социально ориентированных форм бизнеса, включая малые и средние предприятия, семейные корпорации и некоммерческие организации.