Эксперты на площадке профильного Комитета СФ обсудили меры противодействия неформальной занятости.
Поиск путей борьбы с теневой занятостью в России стал основной темой совещания, организованного Комитетом СФ по бюджету и финансовым рынкам.
«По данным Росстата на конец III квартала 2024 года уровень теневой занятости
составил 15,8 млн человек, или 21,3 проц. от общего числа занятых», — сообщил,
открывая совещание, председатель профильного Комитета СФ Анатолий Артамонов.
Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области
Он также уточнил, что ущерб, нанесённый
бюджетной системе, увеличился с 7,7 трлн руб. в 2020 году до прогнозируемого
уровня в 11,4 трлн руб. по итогам текущего года.
Чтобы выработать меры по борьбе с «серыми» зарплатами, Анатолий Артамонов предложил провести эксперимент по переходу от системы оплаты труда, привязанной к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), к почасовой оплате.
Сенатор также напомнил, что число официально зарегистрированных самозанятых превысило 13 млн человек. «Особое беспокойство вызывает практика подмены реальных трудовых отношений статусом самозанятого. Многие работодатели используют его для маскировки найма сотрудников, игнорируя требования Трудового кодекса РФ. Самозанятые же остаются без ключевых социальных гарантий, включая пенсионное обеспечение и пособия по беременности и родам», — пояснил Анатолий Артамонов. По мнению председателя Комитета СФ, необходимо выработать сбалансированные решения, сочетающие фискальные интересы государства и социальную защиту работников.
Член Общественного совета при Министерстве труда РФ Сергей Песков обратил внимание на отсутствие чёткого определения понятия «теневая занятость» в российском законодательстве. «Проблема преодоления теневого рынка требует комплексного подхода, включающего совместные усилия различных государственных органов», — подчеркнул эксперт. Он предложил обсудить целесообразность создания специального федерального органа, осуществляющего мониторинг ситуации с теневой занятостью в режиме реального времени, выявление её причин, координацию действий финансовых и социальных государственных органов и выработку рекомендаций по эффективному решению данной проблемы.
Отдельно Сергей Песков остановился на массовом оформлении статуса самозанятых работниками предприятий, руководство которых стремится сократить расходы на налоги и страховые взносы.
Профессор кафедры психологии и развития человеческого капитала Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов акцентировал внимание на экономических последствиях широкого распространения теневой занятости. «Официально действующие компании оказываются в невыгодных условиях, теряют квалифицированный персонал. Недорогая рабочая сила в теневом секторе подавляет мотивацию бизнеса к модернизации и повышению производительности труда. Создается дисбаланс, препятствующий развитию передовых технологий и высококачественных услуг», — заключил специалист.
«Социальные риски, вызванные распространением неофициальной занятости, тоже значительны. Уже сейчас сокращается количество граждан, обладающих необходимым стажем для полноценного пенсионного обеспечения», – подчёркнул профессор.
Аудитор Счётной палаты РФ Сергей Шторгин напомнил о важности соблюдения баланса между интересами государства и правами самозанятых, выбравших этот правовой режим добровольно ради выхода из тени. «Практика введения налога на профессиональный доход показала эффективность добровольной уплаты налогов гражданами, раньше находившимися в «тени». Теперь необходимо подумать над механизмами предоставления этим гражданам соответствующих социальных гарантий», — заметил аудитор.
Первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Марина Блудян подчеркнула необходимость осторожного регулирования режима самозанятости, чтобы избежать возвращения работников в теневые схемы ведения бизнеса. «Около 40 проц. самозанятых имеют основное место работы и используют режим самозанятости для получения дополнительного дохода».
Участники мероприятия — представители федеральных ведомств, учёные и бизнесмены — внесли ряд предложений относительно регулирования трудовых взаимоотношений и повышения социальной защищённости работников. Особое внимание было уделено вопросам разграничения трудовых и гражданско-правовых договоров, влияющих на взаимные обязательства сторон.