Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозина о мерах по обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Арктический регион традиционно является территорией сотрудничества и низкой военно-политической напряженности. Арктика предоставляет широкие возможности для развития конструктивного международного взаимодействия, в том числе для масштабного коммерческого освоения. Все арктические государства неоднократно заявляли о своей приверженности миру и стабильности в регионе, выражали заинтересованность в совместном решении актуальных проблем. Нормами международного права определен доступ государств к природным ресурсам в Арктике.
Этот потенциал важно использовать в целях обеспечения национальной безопасности нашей страны, расширения взаимовыгодного сотрудничества в Арктике, формирования благоприятных внешних условий для реализации задач на арктическом направлении, определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
В то же время системный кризис европейской безопасности создает риски и для стабильности в Арктическом регионе. Западные страны предпринимают попытки политизировать многостороннее сотрудничество в Арктике. Приостановлено участие североамериканских и европейских компаний в совместных проектах по разработке нефтегазовых месторождений на арктическом континентальном шельфе Российской Федерации. Свернуты контакты с Россией по военной линии. Обостряется конкуренция между прибрежными арктическими государствами в связи с инициативами по расширению внешних границ их континентальных шельфов в Северном Ледовитом океане. Амбиции на усиление своего влияния на положение дел в Арктике все более открыто начинают демонстрировать также государства, не являющиеся арктическими.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозина о мерах по обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
внести в период осенней сессии 2016 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», обеспечив законодательное закрепление статуса Арктической зоны Российской Федерации как особого объекта государственного регулирования;
уточнить состав и географические границы сухопутной и морской частей Арктической зоны Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 366, в части совершенствования государственного экологического мониторинга Арктической зоны Российской Федерации, государственного мониторинга воспроизводства лесов, государственного лесопатологического мониторинга, строительства ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс» и природоохранного флота для обеспечения государственного экологического надзора;
продолжить обеспечение потребностей морского флота и обороны страны данными комплексных исследований морской среды, океанов и морей, а также геополитических интересов Российской Федерации в высокоширотной Арктике в соответствии с подпрограммой «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326;
рассмотреть вопрос о дополнительном ресурсном обеспечении в 2017–2020 годах государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 345, в части создания условий функционирования подразделений органов внутренних дел на транспорте на вновь вводимых объектах инфраструктуры, а также обеспечения функционирования подразделений органов внутренних дел на транспорте в Арктической зоне Российской Федерации;
продолжить работу по реализации положений подпункта «а» пункта 12 Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, предусматривающих развитие единой Арктической транспортной системы Российской Федерации в качестве национальной морской магистрали, ориентированной на круглогодичное функционирование, включающей в себя Северный морской путь и тяготеющие к нему меридиональные речные и железнодорожные коммуникации, реконструкцию опорных портов на трассах Северного морского пути, модернизацию аэропортов, автотранспортной и железнодорожной инфраструктур;
ускорить рассмотрение проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об актуализации Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 671-р, в части расширения формирования официальной статистической информации по Арктической зоне Российской Федерации;
продолжить осуществление комплекса мер по закреплению суверенных прав Российской Федерации на ее арктический континентальный шельф и его ресурсы, в том числе трансграничные;
продолжить усилия по подготовке к переговорам по разграничению континентального шельфа в высокоширотной Арктике между Россией и Данией, между Россией и Канадой на основании применимых норм международного права, в частности статей 76 и 83 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года;
провести до 1 января 2017 года мониторинг функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;
рассмотреть вопрос по развитию системы связи в Арктической зоне Российской Федерации, включая создание орбитальной группировки спутниковой связи с использованием космических аппаратов на высокоэллиптической орбите;
рассмотреть вопрос по созданию российской группировки радиолокационных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли для круглосуточного, всепогодного мониторинга Арктического региона;
рассмотреть вопрос о строительстве совмещенного железнодорожно-автомобильного моста через реку Лену в районе города Якутска в целях соединения автомагистралей «Колыма», «Вилюй» и «Амга» со строящейся железнодорожной линией Беркакит – Томмот – Якутск;
рассмотреть вопрос о совершенствовании системы лизинга и кредитования авиакомпаний на приобретение авиационных судов в части снижения финансовой нагрузки на авиакомпании, осуществляющих свою деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации, и повышения их заинтересованности в обновлении авиационного парка;
продолжить разработку транспортно-пассажирского воздушного судна двойного назначения для эксплуатации в Арктической зоне Российской Федерации;
рассмотреть перспективы модернизации ледоходных судов, включая возможность строительства судов-гибридов (открытая вода и лед) реверсивного хода и танкеров двойного действия;
подготовить предложения по ликвидации экологического ущерба, причиненного в результате прошлой хозяйственной, военной и иной деятельности, внедрению новых технологий ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, возможных при бурении скважин и транспортировке в ледовых условиях Арктики.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации:
совместно с Министерством обороны Российской Федерации провести анализ выполнения решений о высвобождении, передаче и реализации недвижимого военного имущества в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации;
обеспечить выполнение плана мероприятий на 2015–2020 годы по реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, в части, касающейся анализа состояния людских (трудовых) ресурсов и перспектив их использования;
обеспечить выполнение программ по обеспечению экологической безопасности и ликвидации экологического ущерба.
4. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
5. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
23 марта 2016 года
№ 109-СФ