Заслушав информацию руководителя Федеральной налоговой службы по вопросу «Федеральная налоговая служба для граждан, бизнеса и государства», Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Федеральная налоговая служба (ФНС России) обеспечивает устойчивое поступление доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. По итогам 2025 года объем поступлений администрируемых налоговыми органами доходов в федеральный бюджет составил 26,6 трлн рублей, что на 7,5 процента больше, чем в 2024 году. Рост доходов федерального бюджета был достигнут за счет увеличения ненефтегазовых доходов, что существенно компенсировало негативное влияние внешнеэкономических факторов и способствовало укреплению финансовой устойчивости федерального бюджета.
С учетом изменений в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах и утвержденных параметров федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов перед ФНС России стоит задача обеспечить в 2026 году поступление в федеральный бюджет 29,8 трлн рублей, что на 12,3 процента больше, чем в 2025 году.
Основным документом стратегического планирования в работе ФНС России на ближайшую перспективу является План структурных изменений в российской экономике до 2030 года, утвержденный протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2025 года № 41, в части задач по снижению доли теневого и криминального секторов экономики (обелению экономики). ФНС России участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с «серым» импортом, созданию национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров, мониторингу применения контрольно-кассовой техники, установлению налогового контроля за переводами денежных средств физическими лицами, чьи операции указывают на возможное ведение предпринимательской деятельности, и совершенствованию порядка обращения цифровой валюты.
Реализация указанных мер положительно повлияет на увеличение налоговых поступлений в доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, улучшение инвестиционного климата и повышение доверия со стороны делового сообщества. Задача ФНС России не только усилить налоговый контроль, но и создать условия, при которых ведение законной предпринимательской деятельности будет выгоднее и проще, чем уклонение от исполнения налоговых обязанностей.
Одно из ключевых направлений деятельности ФНС России –обеспечение взаимодействия налоговых органов и электронных цифровых площадок, которое сегодня осуществляется в рамках экспериментального правового режима и позволяет пополнить бюджеты бюджетной системы Российской Федерации ранее неуплаченными налогами. Особое внимание ФНС России уделяет контрольно-аналитическим методам работы и профилактике правонарушений.
Успешно функционирует и совершенствуется механизм единого налогового счета, который показал свою востребованность и эффективность. По сравнению с данными 2023 года в шесть раз сократился срок возврата переплат по налогам, в 32,5 раза снизилась сумма ошибочных платежей, вдвое сократилось число должников.
ФНС России выполняет ряд важнейших государственных функций, последовательно улучшает модели взаимодействия с налогоплательщиками, развивает цифровые сервисы и автоматизирует процессы налогового администрирования, являясь не только фискальным органом, но и существенным элементом инфраструктуры цифрового государственного управления.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной налоговой службы по вопросу «Федеральная налоговая служба для граждан, бизнеса и государства».
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) продолжить работу по обелению экономики, в том числе по включению в налогообложение неучтенных доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, и «теневых» доходов населения, с учетом соблюдения баланса между применением контрольных мер и созданием условий для добровольного исполнения налогоплательщиками своих налоговых обязательств;
2) проработать вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях», предусматривающих сохранение установленных для участников свободной экономической зоны на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях налоговых льгот и преференций при уменьшении среднеквартальных показателей средней численности работников и возможность внесения соответствующих изменений в договоры об условиях деятельности в свободной экономической зоне, в том числе в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
3) осуществлять мониторинг параметров специальных налоговых режимов и условий их применения в целях снижения негативных последствий от перехода налогоплательщиков из одного налогового режима в другой, а также в целях обеспечения предсказуемого уровня налоговой нагрузки и сбалансированности налоговой системы;
4) продолжить работу по совершенствованию правового регулирования деятельности цифровых платформ в целях повышения эффективности налогового администрирования, обеспечения прозрачности расчетов и полноты поступления налоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5) рассмотреть вопрос о сохранении в отдельных случаях по решению Правительства Российской Федерации за юридическими лицами, в отношении которых вводится временное управление Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, мер государственной поддержки, предусмотренных для субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с ФНС России подготовить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по сбору, обработке, проверке и передаче налоговым органам сведений об осуществлении российской организацией деятельности вне места своего нахождения без постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения организации, а также усиление мер ответственности за ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения организации;
перенос дня истечения срока уплаты налога, включая день авансового платежа по налогу, на предшествующий рабочий день, в случае если последний день срока уплаты налога, включая день авансового платежа по налогу, в декабре календарного года приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.
4. Рекомендовать ФНС России:
1) принять меры по исполнению утвержденных параметров федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в отношении ненефтегазовых доходов с учетом показателей социально-экономического развития Российской Федерации и изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
2) обеспечить дальнейшее развитие цифровизации налогового администрирования за счет повышения прозрачности расчетов и упрощения взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами;
3) продолжить работу по интеграции сервиса оценки сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) в единую информационную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поставщиками товаров (работ, услуг) государственных и муниципальных контрактов;
4) обеспечить создание условий для адаптации налогоплательщиков к усилению ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а также принять меры по недопущению избыточной административной нагрузки на добросовестных налогоплательщиков;
5) обеспечить контроль за исполнением обязанности представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения и исполняющими обязанности по исчислению и уплате указанного налога;
6) обеспечить взаимодействие с правоохранительными органами при реализации мероприятий по обелению экономики;
7) продолжить работу по разъяснению законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе по вопросам его применения, привлекая к этой работе деловые объединения и предпринимательские сообщества;
8) продолжить развитие международного сотрудничества в налоговой сфере, в том числе с налоговыми службами стран БРИКС.
5. Рекомендовать ФНС России совместно с Федеральной таможенной службой принять меры по организации и функционированию национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров.
6. Рекомендовать ФНС России совместно с Центральным банком Российской Федерации продолжить работу по получению информации о физических лицах, операции по счетам которых обладают признаками систематического получения доходов от иных физических лиц, в целях контроля за полнотой уплаты налогов.
7. Рекомендовать ФНС России совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и иными органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, продолжить работу по обеспечению полноты, актуальности и достоверности сведений, содержащихся в указанном федеральном информационном регистре.
8. Рекомендовать Федеральной службе судебных приставов совместно с ФНС России продолжить работу по совершенствованию порядка идентификации участников исполнительного производства по данным единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и иных информационных ресурсов.
9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2027 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Предложить ФНС России проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2027 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
11. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату в период весенней сессии 2027 года о реализации настоящего постановления.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
20 мая 2026 года
№ 194-СФ