Заслушав информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2026 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Продолжается реализация целей, задач и приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации), определенных Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года № 12, а также Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 501.
Деятельность органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при координации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) позволила в 2025 году снизить уровень опасности в период половодья и паводков, пожарные риски и размеры ущерба и потерь в случае возникновения пожаров.
Существенно уменьшены количество подтопленных населенных пунктов и объектов транспортной инфраструктуры в период весеннего половодья, количество очагов и площадь лесных и других ландшафтных (природных) пожаров (далее – природные пожары) в пожароопасный сезон 2025 года.
Вместе с тем итоги проведенных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций выявили ряд факторов, негативно сказывающихся на эффективности деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Актуальными остаются вопросы создания условий для своевременного принятия исполнительными органами субъектов Российской Федерации неотложных мер по защите населения и территорий от негативного воздействия паводковых вод, природных пожаров.
Требуется проведение мероприятий, направленных на развитие сил и средств МЧС России, включая формирование дополнительных подразделений, в том числе пиротехнических, на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также на территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к зоне проведения специальной военной операции.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2026 году.
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в период весенней сессии 2026 года проект федерального закона № 1134358–8 «О внесении изменения в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) проработать вопрос о повышении уровня социальной защиты военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, и работников МЧС России (далее – сотрудники МЧС России), в том числе выполняющих задачи на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в ходе специальной военной операции, а также на территориях Курской области, Белгородской области и Брянской области, на которых введен правовой режим контртеррористической операции;
2) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по созданию дополнительных пиротехнических подразделений МЧС России и увеличению штатной численности действующих для выполнения задач по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов, в том числе на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в ходе специальной военной операции, а также на территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к зоне проведения специальной военной операции.
4. Рекомендовать МЧС России:
1) осуществлять мероприятия по повышению готовности спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований МЧС России к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) продолжить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации практику заключения соглашений между территориальными органами МЧС России и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации о предоставлении дополнительных мер социальной защиты (в том числе материального стимулирования) сотрудникам МЧС России и членам их семей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
3) обеспечить постоянное прогнозирование возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период и пожароопасный сезон 2026 года, своевременное доведение информации до федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций, а также осуществление контроля за выполнением указанными органами и организациями необходимых предупредительных мероприятий;
4) организовать при подготовке и прохождении пожароопасного сезона 2026 года развертывание временных пожарных постов для защиты населенных пунктов от природных пожаров;
5) осуществлять контроль:
за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области защиты населения и территорий от опасностей при прохождении паводкоопасного периода и пожароопасного сезона;
за противопожарным обустройством населенных пунктов, а также территорий организации отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, подверженных угрозе природных пожаров;
6) организовать работу по повышению качества подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций посредством актуализации программ повышения квалификации, внедрения современных технических средств обучения и информационных технологий;
7) продолжить совершенствование подготовки руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их заместителей по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз;
8) обеспечить оказание исполнительным органам субъектов Российской Федерации методической помощи по вопросам создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также формирования запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях организации гражданской обороны;
9) продолжить развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций за счет использования данных системы космического мониторинга МЧС России и современных информационных систем;
10) продолжить укрепление международного сотрудничества с иностранными государствами, в том числе в рамках Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС, в частности по вопросам проведения совместных учений, обмена информацией по линии центров управления в кризисных ситуациях, оказания помощи в реализации международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, выполнения взрывных работ, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с МЧС России проработать вопрос об отнесении к индивидуальным достижениям, результаты которых учитываются образовательными организациями при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета) посредством начисления баллов, наличия у поступающего памятной медали Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За проявленное мужество», начиная с 2027/28 учебного года.
6. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:
1) обеспечить выполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер:
по устройству противопожарных минерализированных полос в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, подверженных угрозе природных пожаров;
по своевременному выполнению мероприятий противопожарного обустройства лесов;
по подготовке к прохождению паводкоопасного периода гидротехнических сооружений, образующих водохранилища;
по защите территорий населенных пунктов, расположенных в границах зон затопления и подтопления;
2) обеспечить оперативное введение соответствующих уровней реагирования на природные пожары, а также особого противопожарного режима;
3) обеспечить своевременное привлечение сил и средств в соответствии со сводными планами тушения лесных пожаров на территориях субъектов Российской Федерации и планами тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий);
4) продолжить мониторинг соблюдения собственниками гидротехнических сооружений требований типовых правил использования водохранилищ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 апреля 2025 года № 180, при подготовке и прохождении паводкоопасного периода;
5) предусмотреть создание в период подготовки к прохождению пожароопасного сезона резервов авиационного топлива на аэродромах в субъектах Российской Федерации, входящих в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, для обеспечения деятельности сил и средств, привлекаемых к ликвидации природных пожаров;
6) принять меры по увеличению количества пунктов временного размещения и питания с возможностью круглогодичного пребывания людей;
7) проводить на постоянной основе контрольные (надзорные) мероприятия, направленные на оценку готовности лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону, а также укомплектованности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с установленными нормативами;
8) обеспечить своевременное доведение до подведомственных специализированных лесопожарных организаций государственных заданий и подготовку указанных организаций к прохождению пожароопасного сезона;
9) обеспечивать на постоянной основе бесперебойное функционирование системы видеонаблюдения за пожарной обстановкой в лесах, поддерживать постоянную готовность к использованию систем оповещения населения, полную готовность пожарной техники для задействования ее в период прохождения пожароопасного сезона;
10) обеспечить своевременное и эффективное использование финансовых и материальных ресурсов при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
11) проработать вопрос о возможности оказания помощи в материально-техническом оснащении территориальных подразделений МЧС России, а также предоставления сотрудникам указанных подразделений дополнительной социальной гарантии в виде ежемесячной денежной выплаты за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в феврале 2027 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
8. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:
1) проработать совместно с МЧС России вопросы:
о разработке проекта нормативного правового акта, определяющего цели, задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации при организации проведения работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов на территории Российской Федерации;
о внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» в части включения всех сил и средств МЧС России в документы Плана обороны Российской Федерации;
о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», направленных на повышение уровня социальной защиты сотрудников МЧС России, выполняющих задачи на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в ходе специальной военной операции;
2) проинформировать палату в период весенней сессии 2027 года о реализации настоящего постановления.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
4 марта 2026 года
№ 80-СФ