Аннотация
Знаменательная дата в современной российской истории — 100-летие парламентаризма — у абсолютного большинства граждан России ассоциируется с началом работы первой Государственной Думы в апреле 1906 года.
Между тем, как с исторической, так и с юридической точек зрения, это не совсем так. 20 февраля 1906 года Императором Николаем II был подписан Указ «О переустройстве учреждения Государственного Совета».
В нем Государственный Совет наделялся полномочиями в целом соответствующими традиционным функциям верхних палат парламентов.
По порядку и характеру своего формирования он также являлся государственным органом национального представительства.
Наконец, Государственный Совет был признан мировым парламентским сообществом в качестве полноценной верхней палаты российского парламента.
Заседания обновленного Государственного Совета начались синхронно с заседаниями Государственной Думы.
Однако еще почти за 100 лет до этого события, в 1810 году по проекту М.М.Сперанского Александр 1 учредил Государственный Совет,
который изначально рассматривался как верхняя палата будущего парламента и обладал законосовещательными и законоподготовительными функциями. Для обеспечения деятельности Государственного Совета создавалась Государственная канцелярия.
Фактически ее можно считать прообразом современного аппарата законодательного органа,
поскольку она занималась не только делопроизводством, но и доведением до стадии обсуждения в Совете всех законодательных предположений.
Кроме того, на нее возлаглась также «разработка и изданiе Свода Законовъ и местныхъ узаконенiй Россiйской Имперiи и Полнаго Собранiя Законовъ».
В последние годы заметно усилилась тяга к изучению государственных учреждений и правовой системы дореволюционной России. Много пишут о Государственной Думе. О ней говорят на телевидении и по радио, чего нельзя сказать о Государственном Совете.
Настоящее издание призвано в некоторой степени восполнить имеющийся информационный пробел.
В нем представлены документы и материалы специалистов, дающие представление о роли этого органа в становлении парламентаризма в России.
Над выпуском работали:
Е.В. Першин — заместитель начальника Аналитического управления Аппарата Совета Федерации;
К.С. Кирюхин — советник отдела государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации;
СОДЕРЖАНИЕ
- 1. Манифест «Образование Государственного Совета „ от 1 января 1810 года
- 2. Михаил Михайлович Сперанский (краткая биография)
- 3. Образование и деятельность Государственного Совета (1810–1906 годы)
- 4. Первая „вторая“ палата: Государственный Совет Российской Империи в 1906–1917 годы
- 5. Иван Григорьевич Щегловитов (краткая биография)
- Приложение: Учреждение Государственного Совета от 1906 года
О Государственной канцелярии.
Форма присяги Членов Государственного Совета
Правила о выборах Членов Государственного Совета
Списки Председателей Государственного Совета, Председателей Департаментов, Государственных секретарей Государственного Совета с января 1810 по февраль 1917 гг.