«О развитии сегмента деревянного домостроения в России»

Рекомендации

Участники «круглого стола», проведенного 22 января 2026 года Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера с участием сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей профильных федеральных органов исполнительной власти, публичного акционерного общества «ДОМ.РФ», публично-правовой компании «Фонд развития территорий», органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также профессионального строительного и экспертного сообщества, обсудив вопросы развития направления деревянного домостроения в России, отмечают следующее.

Задачи по развитию деревянного домостроения поставлены Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года^[1] (далее – Стратегия развития лесного комплекса), Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года^[2], Сводной стратегией развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года[3].

Согласно прогнозам, изложенным в Стратегии развития лесного комплекса, к 2030 году в Российской Федерации ожидается сохранение высоких темпов ввода всех типов новых зданий (4,8% в год), что при должной поддержке со стороны государства может привести к сопоставимому росту в сегменте деревянного домостроения. Ожидается, что к 2030 году производство деревянных домокомплектов в Российской Федерации будет расти на 3% в год и составит 13,6 млн квадратных метров.

Стоит отметить, что в последние годы наблюдается положительная динамика применения деревянных конструкций в жилищном строительстве. Так, объёмы ввода деревянных жилых домов за 4 года с 2021 года выросли с 10,7 до 17,1 млн кв. м к 2024 году, при этом преимущественно при строительстве индивидуального жилья (далее — ИЖС)[4].

В общем объеме строительства доля деревянного домостроения в 2024 году составила 18%, в сфере ИЖС — 27% [5].

По экспертной оценке, заводские домокомплекты в Российской Федерации производят 129 организаций[6].

В настоящее время одной из лучших доступных технологий деревянного домостроения экспертами выделяется технология производства CLT панелей – это массивные панели, собранные из нескольких слоев деревянных ламелей из хвойных пород древесины, склеенных между собой под высоким давлением. Дома из них экологичны, теплоэффективны, быстровозводимы и отвечают требованиям пожарной безопасности. Материал демонстрирует эффективность, в том числе в регионах с суровым климатом благодаря таким характеристикам, как термостабильность, влагостойкость, морозоустойчивость и др.

Ожидается, что широкое применение CLT панелей при строительстве объектов различного назначения может стать эффективным и экологичным дополнением к традиционным стройматериалам, что отвечает задачам по увеличению объемов как жилищного строительства, так и строительства объектов социального назначения, повышения качества строительства, а также «зеленым» трендам в строительстве.

На федеральном уровне проведена существенная работа по поддержке направления деревянного домостроения.

Фактически полностью реализована «дорожная карта» по развитию деревянного домостроения^[7], проведены необходимые испытания на изучение пожарной опасности зданий из дерева, выпущены соответствующие своды правил[8]. На сегодняшний день можно проектировать жилые и общественные здания, в том числе объекты социальной инфраструктуры, с применением деревянных конструкций во всех климатических зонах страны.

Кроме того, предусмотрена возможность применения деревянных домокомплектов в рамках осуществления мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда[9].

Также, с 1 марта 2025 года вступили в силу изменения в законодательство, позволяющие использовать типовые проекты из деревянных конструкций при строительстве индивидуальных домов по договорам подряда с применением счетов эскроу^[10].

Действуют и различные меры поддержки самих производителей, чтобы простимулировать более широкий выпуск и применение продукции из дерева^[11].

Кроме того, в субъектах Российской Федерации реализуются мероприятия по поддержке производителей строительных материалов из древесины и готовых домокомплектов[12], в том числе в рамках программ региональных фондов развития промышленности (предоставление льготных займов).

Несмотря на принимаемые меры поддержки, направленные на стимулирование развития деревянного домостроения в стране, участниками «круглого стола» отмечается ряд проблем, затрудняющих широкое применение деревянных конструкций в строительстве зданий.

В частности, это:

— нестабильность спроса на продукцию, что влияет на уровень загрузки производственных мощностей (обусловлена в том числе более высокой стоимостью деревянных домокомплектов по сравнению с домами, построенными из иных конструкций)^[13];

— дефицит или высокая стоимость оборудования для производства зданий из древесных материалов, зависимость от импортных составляющих. По оценкам экспертов, примерно 60% оборудования, установленного на заводах по производству стройматериалов из древесины – импортное. При этом эксперты отмечают, что это критически важное, основное, специализированное оборудование (на отечественное оборудование приходится около 40%, и оно больше вспомогательное [14]);

— высокие логистические затраты как на перевозку заготовленной древесины от мест заготовки до лесоперерабатывающих предприятий, так и на транспортировку строительных материалов из дерева и готовых домокомплектов до потребителей (ввиду отдаленности отдельных регионов и отсутствия соответствующих производств);

— невостребованность в субъектах Российской Федерации применения деревянных домокомплектов при реализации проектов комплексного развития территорий, региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (только в 4 субъектах Российской Федерации (Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Приморский край, Чукотский автономный округ) реализуются контракты с применением деревянных домокомплектов в рамках региональных мероприятий по расселению аварийного жилого фонда[15]);

— отсутствие системного подхода муниципальных образований к формированию земельных участков для комплексного развития территорий в целях малоэтажного жилищного строительства индустриальным способом, предполагающего синхронизацию документов территориального планирования, градостроительного зонирования и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в целях обеспечения земельных участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой;

— сложные природные и климатические особенности отдельных регионов, осложняющие применение деревянных конструкций в строительстве объектов;

 — недостаточная информированность регионов, застройщиков и конечных потребителей о перспективных технологиях в деревянном домостроении.

Принимая во внимание актуальность поднятых в ходе мероприятия проблем, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Профильным комитетам палат Федерального Собрания Российской Федерации уделить приоритетное внимание проектам федеральных законов:

1) № 155842–8 «О жилых комплексах, об управлении имуществом общего пользования в жилых комплексах» (в части регулирования отношений, касающихся имущества общего пользования в комплексе индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой)^[16];

2) № 461846–8 «О стимулировании жилищных сбережений граждан и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[17].

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) о принятии мер, направленных на стимулирование спроса на продукцию деревянного домостроения через участие производителей такой продукции в региональных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проектах комплексного развития территорий, проектах строительства социальной и туристической инфраструктуры, в частности, за счет установления квоты на застройку;

2) о разработке отдельной программы инфраструктурного обеспечения земельных участков, предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, в первую очередь для многодетных семей;

3) о возможности предоставления подрядным организациям, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов, в частности, с использованием отечественной промышленной продукции лесопромышленного комплекса, по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, кредитов с «зонтичным» поручительством акционерного общества «Корпорация МСП»;

4) о закреплении возможности заключения прямых контрактов между компаниями — производителями, МЧС России и Федеральным агентством по государственным резервам по поставке деревянных домокомплектов с целью обеспечения жильем граждан, пострадавших от стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

5) о разработке сметных нормативов для проектирования и строительства зданий из деревянных конструкций по панельной, каркасно-панельной технологиям.

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) о внесении изменений в приказ Минпромторга России от 10 февраля 2025 года № 575 «Об утверждении Перечня критического промышленного оборудования и машин, применяемых при производстве строительных материалов» в части включения в данный Перечень специализированного оборудования, необходимого для производства строительных материалов и конструкций из древесины;

2) о включении в Перечень промышленной продукции, предусмотренной решением Минпромторга России от 18 декабря 2024 года № 24–60340–01338-Р «О порядке предоставления субсидии российских организаций промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции», готовых деревянных домокомплектов и строительных материалов (конструкций) из древесины;

3) о расширении мер государственной поддержки отечественных производителей деревянных домокомплектов, строительных материалов из древесины с целью снижения конечной стоимости их продукции до конкурентоспособного уровня в сравнении с другими широко применяемыми материалами при строительстве зданий, в том числе о возможности субсидирования части транспортных расходов на поставку готовых комплектов деревянных домов и строительных конструкций из древесины заводского изготовления для жилищного и иного строительства, в частности, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральному центру нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве совместно с обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-недвижимость» (BN GROUP) и Ассоциацией деревянного домостроения рассмотреть вопрос о проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по исследованию долговечности деревянных жилых и общественных зданий, в том числе клееных (с обоснованием сроков службы с учетом воздействия среды эксплуатации на их жизненный цикл) и последующей подготовке необходимых нормативных документов.

5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в образовательные программы высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли, направления по изучению технологий деревянного домостроения, в том числе с применением CLT панелей.

6. Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» рассмотреть вопросы:

1) о подготовке предложений, направленных на стимулирование и увеличение в субъектах Российской Федерации объемов применения домов высокой степени заводской готовности на основе деревянного каркаса, массивных деревянных панелей и (или) клееных конструкций в рамках реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

2) об осуществлении мониторинга такого строительства.

7. Публичному акционерному обществу «ДОМ.РФ»:

1) обеспечивать широкое информирование застройщиков о передовых технологиях в строительстве деревянных домов, о возможности использования в архитектурно-строительной практике в качестве типовых проектов, которые стали победителями открытого Всероссийского конкурса на разработку типовых проектов жилых домов и социально-культурных объектов с использованием деревянных несущих строительных конструкций;

2) рекомендовать участникам аукционов по реализации проектов комплексного развития территорий применение деревянного домостроения;

3) рассмотреть подготовленный Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский союз строителей» проект «ИЖС Стандарт» с целью возможности его применения в сфере типового индивидуального жилищного строительства.

8. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) проводить информационно-разъяснительные работы с компаниями-производителями и застройщиками о широком применении комплектов домов высокой степени заводской готовности на основе деревянного каркаса, массивных деревянных панелей и (или) клееных конструкций для возведения жилых зданий в рамках реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проектов комплексного развития территорий, проектах строительства социальной и туристической инфраструктуры;

2) рассмотреть вопрос о формировании регионального единого банка данных свободных земельных участков в целях их дальнейшего предоставления для ИЖС индустриальным способом, а также создании института регионального оператора, координирующего такое строительство;

3) рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма выдачи сертификатов отдельным категориям граждан на получение деревянных домокомплектов заводского изготовления в рамках региональных программ по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан.

9. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-недвижимость» (BN GROUP), Ассоциации деревянного домостроения во взаимодействии с Ассоциацией «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей „Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство“ (НОСТРОЙ) осуществлять работу по информированию производителей деревянных строительных материалов, конструкций и домокомплектов:

1) о возможности вступления в Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков с целью обеспечения подтверждения качества производимой продукции и надежности производителей, повышения конкурентоспособности на рынке в целом;

2) о возможности принять участие в выставочной экспозиции Московской Международной Строительной Выставки QUBE-Expo 1–3 декабря 2026 года на территории ВДНХ целью продвижения своих современных, надежных и экологичных технологий и разработок в строительстве, кооперации и развития международного сотрудничества.

10. Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-недвижимость» (BN GROUP):

1) взаимодействовать с профильными федеральными органами исполнительной власти в части широкого участия компании в региональных программах по переселению граждан из аварийного жилого жилищного фонда, проектах комплексного развития территорий, в программе «Дальневосточный квартал», проектах по строительству социальной и туристической инфраструктуры;

2) проработать механизмы снижения стоимости на производимую продукцию путем реализации стандартизированных типовых проектов по строительству зданий из деревянных конструкций, в частности, на территориях регионов Дальневосточного федерального округа;

3) об инициировании широких информационно-коммуникационных мероприятий в субъектах Российской Федерации, направленных на популяризацию CLT панелей для применения при строительстве объектов различного назначения.