Утверждено
распоряжением Председателя
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 1 декабря 2015 года
№ 222рп-СФ
Положение о Совете при
Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества
I. Общие положения
1. Совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества (далее — Совет) является постоянно действующим экспертно-консультативным органом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Председатель Совета Федерации).
2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, решениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации) и решениями Совета палаты, распоряжениями Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – распоряжения Председателя Совета Федерации), а также настоящим Положением.
II. Основные задачи Совета
3. Основными задачами Совета являются:
1) обеспечение взаимодействия Совета Федерации с институтами гражданского общества;
2) мониторинг практики применения федерального законодательства по вопросам развития гражданского общества;
3) выработка рекомендаций по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества;
4) анализ мер государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества, подготовка предложений о дополнительных мерах государственной поддержки этих организаций, включая предоставление субсидий из федерального бюджета;
5) участие в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития гражданского общества;
6) подготовка предложений по совершенствованию механизмов общественного контроля;
7) взаимодействие с российскими, иностранными и международными организациями по вопросам, связанным с реализацией своих основных задач и функций;
8) взаимодействие со средствами массовой информации с целью популяризации деятельности институтов гражданского общества, организации общественного обсуждения законодательных инициатив Совета Федерации, направленных на развитие гражданского общества;
9) выработка рекомендаций по вопросам координации деятельности институтов гражданского общества и их взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
10) проведение экспертного анализа проектов социально значимых федеральных законов, а также одобренных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов;
11) организация общественных обсуждений социально значимых направлений развития законодательства Российской Федерации;
12) взаимодействие с консультативными и совещательными органами при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, иных федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией своих основных задач и функций;
13) привлечение институтов гражданского общества к участию в законодательном процессе путем проведения независимых антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
14) укрепление международного сотрудничества в области развития гражданского общества.
III. Функции Совета
4. В соответствии с возложенными на него основными задачами Совет осуществляет следующие функции:
1) осуществляет анализ, экспертизу и прогностическую оценку проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов, долгосрочных и среднесрочных государственных программ по вопросам развития гражданского общества;
11) готовит по поручению Председателя Совета Федерации предложения к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по вопросам оказания мер государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
2) взаимодействует с научными и иными организациями, консультативными и экспертными советами;
3) обеспечивает Председателя Совета Федерации информацией и материалами, содержащими научно-экспертную оценку общественно-политических процессов в области развития гражданского общества, проходящих в стране и мире, а также информацией и материалами по ключевым направлениям деятельности институтов гражданского общества;
4) участвует совместно с комитетами Совета Федерации в подготовке и проведении парламентских слушаний, «круглых столов», иных мероприятий по вопросам развития гражданского общества;
5) готовит по поручению Председателя Совета Федерации заключения по социально значимым проектам федеральных законов.
IV. Права Совета
5. Совет имеет право:
1) привлекать к работе на общественных началах специалистов в качестве экспертов;
2) осуществлять взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, другими организациями в Российской Федерации и за рубежом по вопросам, связанным с реализацией своих основных задач и функций;
3) запрашивать у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций материалы по вопросам, связанным с реализацией своих основных задач и функций;
4) приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации, общественных объединений, других организаций и средств массовой информации;
5) создавать из числа своих членов рабочие группы для подготовки конкретных вопросов для рассмотрения на заседании Совета, подготовки и проведения мероприятий.
V. Состав Совета
6. Совет состоит из председателя Совета, его заместителя, ответственного секретаря Совета и членов Совета.
7. Исполнение обязанностей председателя Совета, его заместителя, ответственного секретаря Совета и членов Совета осуществляется на общественных началах.
8. Председателем Совета является Председатель Совета Федерации.
9. Состав Совета утверждается распоряжением Председателя Совета Федерации.
10. В состав Совета входят сенаторы Российской Федерации, а также по согласованию представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации, руководители научных и образовательных организаций, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, независимые эксперты. В состав Совета могут входить сотрудники Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Аппарат Совета Федерации).
11. В целях повышения эффективности выполнения задач, возложенных на Совет, по решению председателя Совета создаются секции по основным направлениям деятельности Совета.
VI. Организация деятельности Совета
12. Совет создается, реорганизуется и упраздняется распоряжениями Председателя Совета Федерации.
13. Положение о Совете утверждается распоряжением Председателя Совета Федерации.
14. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
15. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов.
16. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. При равенстве голосов голос председателя Совета является решающим. Решения Совета носят рекомендательный характер.
17. Председатель Совета:
1) определяет основные направления деятельности Совета;
2) проводит заседания Совета;
3) утверждает руководителей и персональные составы секций Совета, направления деятельности секций Совета;
4) определяет материалы Совета для публикации;
5) представляет Совет во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и должностными лицами по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета;
6) утверждает планы работы Совета и отчеты об их выполнении.
18. Заместитель председателя Совета:
1) председательствует в отсутствие председателя Совета и по его поручению на заседаниях Совета;
2) участвует в подготовке заседаний Совета;
3) взаимодействует по поручению председателя Совета с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и должностными лицами по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета;
4) осуществляет по поручению председателя Совета иные функции по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета.
19. Ответственный секретарь Совета:
1) осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета, оформляет протоколы заседаний Совета, готовит рабочие материалы к заседаниям Совета;
2) обеспечивает взаимодействие с комитетами Совета Федерации, структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации, должностными лицами Совета Федерации и Аппарата Совета Федерации по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета;
3) взаимодействует по поручению председателя Совета, заместителя председателя Совета с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, научными и экспертными организациями, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями по вопросам, планируемым для рассмотрения на заседаниях Совета.
20. Член Совета вправе:
1) участвовать во всех формах деятельности Совета;
2) вносить предложения, свободно выражать свои взгляды по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета;
3) пользоваться в установленном порядке базами данных Совета Федерации по вопросам, связанным с реализацией основных задач и функций Совета.
21. Работа Совета осуществляется на основании текущих и перспективных планов.
22. Совет взаимодействует по вопросам, связанным с реализацией своих основных задач и функций, с постоянно действующими экспертно-консультативными органами при Совете Федерации, другими постоянно действующими экспертно-консультативными органами при Председателе Совета Федерации, со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации.
23. Председатель Совета может привлекать в установленном порядке для аналитических и экспертных работ, а также для работы, проводимой в соответствии с планами работы Совета, сторонние организации и специалистов, в том числе на договорной основе.
24. Материалы, подготавливаемые Советом, могут быть направлены председателем Совета в Совет палаты, комитеты Совета Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, а также в другие органы и организации.
25. По итогам работы Совета за год готовится отчет, который утверждается председателем Совета.
26. Совет имеет бланк установленного образца.
27. Обеспечение деятельности Совета осуществляет Аппарат Совета Федерации.