Реформировать нельзя оставить

На мой взгляд, однозначного, единовременного решения проблемы расчётов за энергоресурсы предложить невозможно, так как в общей сумме задолженности зашиты проблемы взаимодействия различных сегментов тепло-электроэнергетики с поставщиками топлива, населения и управляющих компаний в ЖКХ с гарантирующими поставщиками и поставщиками тепла, гарантирующих поставщиков с оптовым рынком и сетевыми организациями и т. д.

К нашему сожалению, принятие 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» в ноябре 2015 года, существенно не повлияло на ситуацию, а статистика подсказывает, что предпринятые меры недостаточны.

Как справедливо заметила Валентина Ивановна Матвиенко, лишь небольшой процент граждан не платят вовсе. Есть такие, кто задерживает расчёты, но и этот процент не так велик. Именно расчеты между юридическим лицами, дают наиболее высокий уровень нагрузки на отрасль. В электроэнергетике это управляющие компании в теплоэнергетике – тепловые сети. Отдельным пунктом стоят долги предприятий подведомственных Министерству обороны и так называемых «неотключаемых» потребителей, многие из которых платят только по решению суда.

Вполне очевидно, что неплатежи нижестоящим в платёжной цепочке организациям вполне очевидно транслируются на уровень выше и не всегда пропорционально. А значит, даже добросовестный плательщик – гражданин или организация, не могут быть уверены в том, что его своевременные расчеты дойдут до всех участников платёжной цепочки взаимодействующих энергетических компаний и станут гарантией высокого уровня качества и надежности энергоснабжения. В дальнейшем, нам просто необходимо исключить из платёжной цепочки «слабые звенья» — организации, которые допускают возможность недобросовестные действия и манипулирование ситуацией, недобросовестные действия по расчётам с контрагентами или попросту воровство.

В данном контексте, альтернативы прямым расчётам между поставщиками и потребителями энергоресурсов не существует. Мы надеемся, что Правительство Российской Федерации ускорит работу по подготовке и согласованию соответствующего законопроекта и в осеннюю парламентскую сессию, законопроект уже будет обсуждаться в палатах Парламента.

Отдельно выделю длящуюся с момента реформирования РАО ЕЭС России ситуацию со спорами гарантирующих поставщиков электроэнергии с сетевыми организациями. Где одни должны за услугу по передаче электроэнергии, а другие покупают электроэнергию для компенсации потерь в сетях, возникающих в процессе оказания услуги по передаче. Нонсенс.

В процессе обсуждения реформы розничного рынка электроэнергии, где формируется основная масса долгов, а это примерно 274 млрд. рублей, остается открытым вопрос допущения возможности совмещения статусов энергосбытовой и электросетевой организации. Напомню, что с такими предложениями уже неоднократно выступали несколько регионов страны, однако одобрения не получили.

Сейчас, в Комитете по экономической политике Совета Федерации ведётся подготовка законопроекта по кардинальной перестройке розничного рынка электроэнергии, а именно упразднения понятия гарантирующий поставщик. По нашему мнению, все энергосбытовые организации должны иметь равные права и нести равные обязанности, а потребитель вправе выбирать с кем из энергосбытов заключать договор на основании условий обслуживания и предложенных цен.

Смена энергосбытовой организации, для конечного потребителя, должна происходить по аналогии с переносом номера в сотовой связи — быстро и без дополнительных требований, кроме отсутствия задолженности по действующему договору. При этом, энергосбытовая организация должна соответствовать лицензионным требованиях, не нарушать правила работы на оптовом рынке и своевременно рассчитываться за услуги по передаче электроэнергии.

Предполагается, что сетевые организации смогут наравне с энергосбытами осуществлять деятельность по покупке / продаже электроэнергии, а соответственно при соблюдении лицензионных требований и требований оптового рынка, исполнять на постоянной основе функцию энергосбытовой организации. Потребитель должен сам выбирать с кем заключать договор, но отказать ему в заключении договора, лицензированная организация, не сможет. Отказ может означать лишение лицензии.

Такие изменения позволят сформировать реальный розничный рынок в рамках которого будет развиваться конкуренция, а ресурсоснабжающие организации будут конкурировать за потребителя по критериям качества, надёжности и цены.