Законопроект по самозанятым гражданам требует серьезной доработки и согласования с регионами

Замечу, что законопроект не был согласован с субъектами федерации, между тем, он напрямую затрагивает региональные бюджеты.

Более того, в этом виде законопроект подрывает первоначальную идею вывода из тени более 20 млн. самозанятых и мелких предпринимателей.

Во‑первых, он неоправданно вычеркивает более 30 категорий самозанятых – это ремесленники, парикмахеры, мастера по ремонту обуви и пошиву одежды и т. д. При таком подходе легализуются в лучшем случае миллиона два предпринимателей, остальные так и останутся в тени.

Во‑вторых, налоговые каникулы на два года не изменят ситуацию. Ведь дальше самозанятых ждет обычная ставка страховых сборов 23 тысячи рублей в год плюс НДФЛ. Идея введения статуса самозанятого будет оправдана и успешна в том случае, если мы не будем рассматривать самозанятых как источник пополнения бюджета и внебюджетных фондов, хотя бы в течение переходного периода, скажем 5–10 лет.

Напомню, что позиция Председателя Правительства России Д.А. Медведева заключалась в том, чтобы вообще освободить эту категорию граждан от налогов и сделать для нее внебюджетные взносы добровольными. Сделать взносы во внебюджетные фонды добровольными — рациональное решение: самозанятые граждане в индивидуальном порядке смогут принимать решение об оплате полиса медицинского страхования; о перечислении взносов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Величину взносов предлагаю приравнять к установленным минимальным страховым взносам для ИП без наемных работников (в 2016 году это чуть больше 20 тысяч в год, если самозанятый гражданин решит отчислять средства в три внебюджетных фонда).

Если выбор самозанятого гражданина – не платить взносы во внебюджетные фонды, то обязательный набор медицинских услуг в таком случае стоит пересмотреть – бесплатно, например, оставить экстренную помощь, а остальное – по рыночным ценам. Сейчас на медицинскую помощь в одинаковом объеме претендуют как работающие граждане, так и неработающие, не перечисляющие средства в страховые фонды.

Совет Федерации уже направил обращение к Правительству РФ, в котором указал необходимость взять под контроль ситуацию с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, сложившееся в субъектах, в частности, разработать методику расчета количества застрахованных работающих и неработающих граждан, чтобы исключить двойной счет и оптимизировать расходы регионов.

Сейчас же происходит следующее: ИП на УСН, выбрав в качестве объекта налогообложения доходы и не производя выплаты физическим лицам, уменьшают суммы налога (авансовых платежей по налогу) на сумму уплаченных страховых взносов в ПФР России и ФОМС в фиксированном размере (Пункт 3.1 статьи 346.21 НК РФ). Такая же ситуация с плательщиками ЕНВД (Пункт 2.1 статьи 346.32 НК РФ), которые сумму налога к уплате уменьшают до нуля и реально оплачивают только страховые взносы в фиксированном размере. Но при этом «под вывеской» такого ИП работают еще несколько незарегистрированных работников, которые не платят налоги и страховые взносы, рассчитывая на минимальную социальную пенсию и медицинский полис. (Типичный случай парикмахерская, где несколько кресел сдается в субаренду незарегистрированным коллегам по цеху.) При этом, в случае любых проверок госорганов, доказать, что незарегистрированный специалист оказывал услуги – сложно. В худшем случае ему грозит административный штраф по ст. 14.1 КоАП РФ 500 рублей. Так сегодня работают многие.

Что в идеале должен получить предприниматель без наемных работников, официально получивший статус самозанятого? Легальность — ему не придется скрывать свою деятельность и доходы. Он будет освобожден от проверок и обвинений представителей органов государственной власти в незаконной предпринимательской деятельности. В идеале контрольные мероприятия возможны и оправданы здесь только в случае убедительных доказательств причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также нарушения установленного государственного регулирования. Кроме того, официальный статус самозанятого открывает доступ к банковскому кредитованию, страхованию и т. п.