Блоги сенаторов

Все записи блога Федоров Николай Васильевич Федоров
Николай Васильевич
Первый заместитель Председателя Совета Федерации

Не семь, а семьдесят семь раз отмерить

На днях в ходе беседы с известным и за пределами родной Чувашии журналистом мой визави попенял мне: «Регионы надеются, что в Совете Федерации они смогут отстаивать свои интересы. А тут вдруг в верхней палате появляются на свет инициативы по укрупнению субъектов Федерации. Некоторые горячие головы даже советуют соединить нашу республику с Марий Эл и Мордовией, мол, получится в результате мощный, экономически развитый регион без национальной окраски. Что Вы об этом думаете не только как первый вице-спикер Совета Федерации, но и как первый Президент Чувашии?»

Хотел возразить, что поздно уже ввязываться в полемику через несколько месяцев. Тема чрезвычайно деликатная, громкие заявления здесь неуместны. А то, что горячие головы предлагают – пусть остается на их совести. И ответственности тех, кто таких деятелей делегирует в нашу палату. Но услышал в ответ:

— Между прочим, Ваши любимые римляне говорили: «Лучше поздно, чем никогда». Вы же ведете блог? Вот и выскажитесь.

С таким железным аргументом не поспоришь. Тем более, что за время подготовки доклада Совета Федерации о региональной политике появились идеи, которыми, полагаю, стоит поделиться.

Сейчас карта нашей Родины местами вызывает очень странное впечатление: порой напоминает лоскутное одеяло, нередко рядом с обеспеченными регионами – абсолютно депрессивные, а то и бесперспективные… Очень тревожит тенденция к нарастанию дифференциации. В 2001 году разрыв между максимальным и минимальным уровнями валового регионального продукта на душу населения по регионам составлял 29 раз, в 2006 году – 35 раз, в 2014 году – уже 41 раз! Возникает ощущение, что люди живут не в соседних регионах, а в разных странах. Для сравнения, этот разрыв между штатами в США – 5 раз, провинциями Китая – 4,7 раза, землями ФРГ – 2,3 раза.

Естественно, в связи с этим появляются предложения укрупнить несколько регионов в один, чтобы сэкономить на расходах госаппарата, объединить бюджеты для более эффективного выполнения социально значимых задач и т. д. И если жители нескольких регионов – подчеркиваю, сами – увидят в укрупнении социально-экономические выгоды, выступят с соответствующей инициативой и проголосуют «за» на референдуме, то с народным волеизъявлением нужно будет согласиться. Столь ответственное решение должно приниматься исключительно в строгом соответствии с Конституцией. Думаю, ни у одного здравомыслящего человека язык не повернется инициировать объединение субъектов Федерации по другим, неконституционным правилам. Инициатива должна исходить снизу, от самих жителей. Поэтому не стоит абсолютно посторонним и малосведущим горе-политикам, прошу извинить, кукарекать с высокой трибуны о том, какой конкретно регион следовало бы укрупнить и почему.

Особая статья – республики. Такие регионы – не просто административные единицы, а целый мир со своей культурой, традициями, обычаями. Здесь нужно быть предельно осторожным, потому что затрагивается очень чувствительная, слишком эмоциональная и иррациональная национальная тема. И механическое, без учета всех этих моментов объединение в «регион без национальной окраски» может вызывать лишь ряд негативных явлений.

«Festina lente! Спеши медленно!» — любил повторять основатель Римской империи Октавиан Август. Полагаю, что укрупнение регионов – тот самый случай, когда нужно отмерить не семь, а семьдесят семь раз…