Дальний Восток как крупнейший национальный проект

2016 год не объявлен в России «годом Дальнего Востока», но, если подумать, когда‑нибудь мы будем вспоминать о нынешних временах как о «Времени Дальнего Востока», об эпохе исторического поворота России в направлении восточного вектора.

Оценивая итоги первого полугодия для всех уровней власти — исполнительной и законодательной — мы всё время встречаем упоминания о Дальнем Востоке, только, в отличие от прежних времён, не по «остаточному принципу» — всякий раз это приоритетные темы из «ТОП-10» экономико-политической повестки дня для нашей страны.

И совершенно не случайно в тот памятный день, когда Совет Федерации одобрил этапный закон «О Дальневосточном гектаре», Валентина Ивановна Матвиенко назвала ускоренное развитие Дальнего Востока и Сибири «крупнейшим национальным проектом России» и, характеризуя новый закон как одну из мер по привлечению граждан России в Дальневосточный федеральный округ, подчеркнула: «Все формы хороши, чтобы закрепить людей» на Дальнем Востоке. Незадолго до этого, в ходе визита делегации российских сенаторов в Малайзию, Валентина Ивановна сформулировала ещё один приоритет, ещё одну из причин, по которой «мы намерены задействовать колоссальный потенциал регионов Сибири и Дальнего Востока», назвав выстраивание долгосрочных отношений с партнерами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона «стратегическим выбором нашей страны». Два эти высказывания Председателя Совета Федерации в полной мере определяют основные направления опережающего развития России на дальневосточном направлении — рост численности экономически активного населения на территории, при том что государство берет на себя обеспечение стартовых возможностей и начальных условий, и интеграцию российского Дальневосточного проекта в большой Евразийский проект с участием России и других стран АТР.

Дальневосточный вектор политики становится главным направлением укрепления позиций России на международной арене. Не за счет пагубного дуализма «друзья/враги», а за счет общих экономических интересов. Среди инвесторов здесь и наши китайские партнеры, и оставившие в стороне сиюминутную политическую конъюнктуру предприниматели из Японии и США. Можно вспомнить и о международной деятельности госкорпорации «Российские Железные Дороги», связанной с Дальним Востоком: в частности, через Дальний Восток осуществляются сложнейшие экономические транзакции, в результате которых экономически прогрессивная Южная Корея подтягивает до современного уровня Корею Северную. Но в целом речь идёт о ещё более масштабных вещах.

Собственно, сама по себе формулировка Валентины Ивановны — «крупнейший национальный проект» — очень важна. Потому что сегодня Дальний Восток в том понимании, которое вытекает из президентской стратегии его развития, не может сводиться к «голой экономике». Наверное, именно поэтому признаны исчерпанными возможности «особых экономических зон». Потому что речь идёт о гораздо более всеобъемлющих, комплексных технологиях, реализуемых в рамках территорий опережающего развития, программы «Дальневосточный гектар» и других инструментов, о комплексном социально-экономическом развитии макрорегиона. А значит, речь идёт о по‑настоящему национальном, народном проекте, в котором равны в своей важности усилия и государственных институтов, и бизнеса, и каждого гражданина.

Как представляется, такая синергия, необходимая для реализации восточного вектора политики России, была обеспечена за счет бесперебойного и направляющего руководства Юрия Петровича Трутнева, которому удалось не просто добиться выполнения поставленных задач, но и широко внедрить системный, проектный подход, основанный на выборе оптимальных путей решения проблем и оптимального манёвра финансовыми и человеческими ресурсами. Совершенно не случайно именно ему было поручено представлять в этом году Россию на форуме в Давосе — помимо того, что было важно открыто и жёстко обозначить наши глобальные восточные приоритеты перед лицом западных партнёров, дать им представление о том, что избранная ими политизированная тактика давления бесперспективна и обречена на поражение, Юрий Петрович имел все основания представлять на всемирном экономическом форуме Россию: проектный подход становится сегодня для нашей страны главным, а на Дальнем Востоке этот подход апробируется наиболее масштабно.

Именно о таких принципах организации социально-экономического развития макрорегиона говорил Юрий Петрович Трутнев в мае, когда, подводя итоги заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, отметил: «Мы двигаемся по системным инструментам, считаем это предельно важным, потому что… территории опережающего развития, механизм предоставления земли, снижение энерготарифов, механизм поддержки инвестиционных проектов, работа Фонда по развитию Дальнего Востока, — это… всё даёт эффект на всю территорию».

Можно с полным основанием утверждать сегодня, что инструменты, технологии и подходы, которые демонстрируют свою эффективность на Дальнем Востоке, и для которых на Дальнем Востоке уже работает «эффект масштабирования», могут и должны быть адаптированы к развитию других регионов России, масштабированы на всю страну. Инструменты, которые демонстрируют на Дальнем Востоке свою эффективность, нужно постепенно адаптировать к развитию других регионов России. В частности, такие инструменты, как создание «свободных портов» и «транспортных коридоров», легко можно приспособить и к арктическим территориям и на Северо-Западе, и на Кавказе. Тем более, те же свободные порты Дальнего Востока — важные узловые пункты Северного морского пути, который призван связать Азию и Европу. И если когда‑то давно Пётр Великий прорубил окно в Европу, то сегодня Россия, реализуя стратегию Владимира Владимировича Путина, распахнула ворота в Азию, на Восток, в будущее.