Об основных итогах 2015 года в сфере совершенствования законодательства

Накануне Нового года хотелось бы отметить основные итоги уходящего 2015 года в сфере совершенствования законодательства:

— В начале года нами был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части противодействия обороту новых психоактивных веществ). Федеральный закон направлен на противодействие обороту новых психоактивных веществ, воспроизводящих основную химическую структуру наркотических средств или психотропных веществ и схожих с ними по физиологическому воздействию на организм человека;

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (одобрен Советом Федерации в январе 2015 года). Документ направлен на регулирование порядка осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении федеральными судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также порядка рассмотрения и разрешения других административных дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений.

Принятие Кодекса административного судопроизводства обеспечит конституционное положение о том, что судебная власть в Российской Федерации осуществляется, в том числе посредством административного судопроизводства. Граждане будут себя чувствовать гораздо увереннее во взаимоотношениях с любыми государственными структурами;

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «нежелательных организациях», одобрен Советом Федерации в мае 2015 года).

Положения закона направлены на обеспечение превентивных мер по защите основ конституционного строя и национальных интересов нашей страны. Принятие и отмена решений о признании «нежелательными организациями» будет осуществляться Генеральным прокурором РФ по согласованию с МИД РФ, что обеспечит принятие взвешенных решений по обозначенному вопросу;

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (в части правового регулирования предельного возраста пребывания в должности Генерального прокурора Российской Федерации, одобрен Советом Федерации в июле 2015 года).

Законом устанавливается предельный возраст нахождения на службе для заместителей генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров – 70 лет. На Генерального прокурора Российской Федерации предельный возраст не распространяется, так же как это сделано в отношении Председателей Верховного и Конституционного судов Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с положениями данного закона снимаются ограничения по сроку нахождения Генерального прокурора в должности;

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о досрочном прекращении полномочий депутатов всех уровней за непредоставление сведений о доходах) (одобрен С 28 октября 2015 года)

Федеральный закон направлен на конкретизацию обязанностей членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих муниципальные должности, по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. За непредставление или несвоевременное представление указанных сведений Федеральным законом устанавливается ответственность в виде досрочного прекращения полномочий.

Мной совместно с коллегой, председателем Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрием Азаровым были подготовлены поправки, направленные на унификацию обязанностей, ограничений и запретов депутатов всех уровней, в том числе на уровне местного самоуправления;

 – Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (введение для недобросовестного должника временного ограничения на управление транспортным средством, одобрен Советом Федерации в ноябре 2015 года).

Федеральным законом вводится временное ограничение на управление транспортным средством для должника при неисполнении им в установленный срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований. Речь идет о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Отмечу, что закон, в первую очередь, направлен на обеспечение исполнения конституционных обязанностей граждан.

— Подводя итоги года, необходимо, конечно, также отметить Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (одобрен Советом Федерации в декабре 2015 года).

Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которым федеральный законодатель был управомочен предусмотреть специальный правовой механизм разрешения вопроса о возможности исполнения вынесенного по жалобе против России решения межгосударственного органа по защите прав человека. Речь идёт об исключительных случаях, когда, например, если толкование Европейским Судом по правам человека положений Европейской Конвенции будет прямо противоречить Российской Конституции.

Отдельно следует обратить внимание на совместную с коллегами Вадимом Тюльпановым и Константином Добрыниным законодательную инициативу, касающуюся внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство, которая под конец года стала действующим законом:

 – Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Документом устанавливается право подозреваемого на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое право должно быть ему предоставлено, но не позднее 3 часов с момента доставления в орган дознания или к следователю.

Помимо этого Федеральный закон уточняет, что участие защитника в составлении протокола задержания обязательно, если он участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого.

Уверен, наша инициатива послужит дополнительной гарантией прав граждан в рамках уголовного процесса.