Блоги сенаторов

Все записи блога Журавлев Николай Андреевич Журавлев
Николай Андреевич
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Поспешное изменение порядка распределения субвенций на лесное хозяйство недопустимо

Большую обеспокоенность вызывают планы Министерства природных ресурсов и экологии РФ изменить Методику распределения субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, реализация которых передана региональным органам государственной власти.


Большую обеспокоенность вызывают планы Министерства природных ресурсов и экологии РФ изменить Методику распределения субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, реализация которых передана региональным органам государственной власти.

Результатом ее принятия станет существенное перераспределение субвенций. В частности, объем финансирования лесного хозяйства по Центральному федеральному округу снизится на 40%. При этом, например, на территории Костромской области осуществляется активное лесопользование, что требует больших трудовых и материальных ресурсов на исполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществлению контрольно-надзорных функций и т. д. Потеря регионом средств в результате осуществления расчетов по проекту новой Методики потребует соразмерного сокращения численности сотрудников и фактически приведет к невозможности исполнения переданных полномочий.

Совсем недавно Методика прошла этап общественных обсуждений, однако Рослесхозом уже приостановлена защита бюджетных проектировок на 2016 год. Изменение порядка распределения субвенций в столь короткий срок не позволит регионам адаптироваться к резкому снижению финансирования. Кроме того, проект Методики получил ряд негативных отзывов и предложений по его доработке.

Так, например, методика не учитывает затраты на реализацию одного из основных принципов лесного законодательства — обеспечение платности использования лесов. Класс пожарной опасности, увязанный в методике с погодными условиями, должен быть увязан еще и с породным составом лесов. Необходимо также предусмотреть расходы на тушение лесных пожаров, исходя из среднего размера фактических затрат за последние 5 лет.

На мой взгляд, принятие Методики в ее сегодняшнем виде является преждевременным. Проект требует существенной доработки с учетом мнений, прежде всего, представителей регионов, на чьи плечи ляжет исполнение полномочий в рамках выделенных по новым расчетам средств.