Владельцы приютов для животных не должны создавать препятствий для работы общественных контролёров

На 581-м пленарном заседании Совета Федерации довел до своих коллег законодательную инициативу Сахалинской областной Думы о необходимости применения административного наказания к лицам, не допускающим общественных инспекторов и волонтеров на территорию приютов для животных. Сахалинские поправки предлагают изменения в федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Суть проблемы в следующем: 

В настоящее время общественные инспекторы, официально — согласно частями 5 и 6 статьи 20 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» – зарегистрированным на территории области, и имеющие соответствующие удостоверения, утвержденные приказом Минприроды России № 591, на практике часто сталкиваются с тем, что попросту не могут попасть на территорию приютов для животных и проверить как и в каких условиях содержаться животные. 

Владельцы приютов часто под разными предлогами, в нарушение норм Федерального закона № 498-ФЗ, не пускают их на территорию приютов для животных, запрещают вести фото- и видеофиксацию фактов нарушения требований к содержанию животных в приютах для животных. С аналогичными проблемами зачастую сталкиваются также и волонтеры, желающие ухаживать за животными. При этом фиксируются массы случаев вопиющего содержания кошек и собак в некоторых приютах. И это порождает систему безнаказанности со стороны владельцев приютов. 

При этом, «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП) не предусмотрено никакой административной ответственности владельцев приютов за нарушение Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными».

В связи с этим Сахалинская областная Дума, мои коллеги, предлагают дополнить главу 8 КоАП РФ новой статьей 8.54–1, устанавливающей административную ответственность владельцев приютов для животных и (или) уполномоченных ими лиц за:

— запрет доступа общественного инспектора на территорию приюта для животных и (или) в его помещения;

— ограничение осуществления общественным инспектором фото- и (или) видеосъемки, а также применения средств звукозаписи (аудиозаписи);

— воспрепятствование посещению приютов для животных гражданами и (или) добровольцами (волонтерами) в часы, установленные режимом работы приютов для животных.

При этом административное наказание, применяемое к владельцам приютов для животных предлагается установить в виде предупреждения или наложения административного штрафа:

 — на должностных лиц в размере от 5 до 25 тысяч рублей; 

 — на юридических лиц – от 15 до 35 тысяч рублей. 

Мы уверены, что результативность контроля со стороны общественности может быть выше, чем со стороны надзорных органов, которые выходят на проверку, предварительно оповестив руководство приюта для животных, тем самым создают условия для соответствующей подготовки к проверочному мероприятию с целью обеспечения отсутствия замечаний. 

Важно, что законопроект доработан с учетом замечаний, изложенных в официальном отзыве Правительства Российской Федерации на законопроект.