О ключевых законах, рассмотренных комитетом в весеннюю сессию

В рамках весенней сессии по инициативе партии «Единая Россия» был принят ряд законов, закрепляющих дополнительные гарантии прав граждан в различных сферах. Так, законодательно был установлен дополнительный механизм повышения качества бесплатной юридической помощи. В частности, закреплено право государственного юридического бюро направлять в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации официальные обращения по вопросам предоставления справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.

Были законодательно предусмотрены изменения, позволяющие гражданам расширить свои возможности для управления имуществом в рамках прав наследования. Законом о личных фондах были закреплены положения, предусматривающие возможность создания новой организационно-правовой формы унитарной некоммерческой организации. Такой фонд учреждается на определенный срок либо бессрочно гражданином или после его смерти нотариусом, представляет собой НКО, осуществляющую управление переданным ей имуществом или унаследованным от этого гражданина имуществом.

В контексте процессов цифровизации всех сфер общественной жизни законодательно был закреплен правовой механизм дистанционного участия членов гражданско-правовых сообществ в заседаниях, а также порядок отражения их решений в соответствующих документах, что позволит участникам гражданско-правовых отношений использовать наиболее удобные для них формы взаимодействия.

Отдельно были предусмотрены дополнительные гарантии прав граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Так, в законодательстве были закреплены равные условия доступа к государственной гражданской и муниципальной службе для жителей Крыма и Севастополя. Ранее у отдельных граждан, проживающих на данных территориях, возникали проблемы с трудоустройством, так как, оформив российское гражданство до воссоединения Крыма с Россией, они по независящим от себя причинам не могли одновременно оформить выход из гражданства Украины. Наличие второго гражданства препятствовало поступлению таких граждан на государственную гражданскую и муниципальную службу, реализации их права на замещение государственных и муниципальных должностей. Принятый закон решил эту проблему и установил равные со всеми гражданами России гарантии права на труд для жителей Крыма и Севастополя.

Также был установлен переходный период действия особенностей регулирования градостроительных отношений на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые позволят завершить до 1 января 2023 года строительство объектов капитального строительства, большинство из которых – многоквартирные жилые дома для граждан.

В рамках совершенствования избирательного законодательства было ограничено право на участие в выборах граждан, причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций. Данными поправками были отстранены от участия в выборах те лица, которые непосредственно были связаны с осуществлением действий противоправного, антигосударственного и антиконституционного характера, ставившие под угрозу как нормальное функционирование государственных органов, так и жизнь и права российских граждан.

Отдельный блок законов посвящен правовому регулированию введенного конституционными поправками института федеральных территорий. Так, законодательно были установлены особенности участия федеральной территории «Сириус» и ее органов в различных общественных отношениях.

Законами определяется, что для федеральной территории «Сириус» может устанавливаться специальное регулирование отношений в области генно-инженерной деятельности; научной, образовательной и инновационной деятельности; в сфере физической культуры и спорта; и градостроительной деятельности; могут устанавливаться экспериментальные правовые режимы в сфере образования, физической культуры и спорта; полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в сфере образования, развития малого и среднего предпринимательства осуществляются органами публичной власти территории «Сириус».

Законы уточняют экономическую основу деятельности территории «Сириус». Кроме того, законами определяется порядок и особенности передачи федеральной территории имущества и имущественных прав, устанавливаются полномочия органов публичной власти в отношении имущества и имущественных прав.

Ряд законов был принят в рамках реализации поручений, которые были даны Президентом Российской Федерации. Здесь особо следует упомянуть закон, касающийся института исполнительского иммунитета, который предусматривает защиту от списания со счетов граждан в порядке исполнительного производства денежных средств, составляющих минимальный доход таких граждан. Законом закрепляется механизм, согласно которому должник при обращении взыскания на его доходы в рамках исполнительного производства получает право на обращение в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Законодательно был усовершенствован механизм защиты прав граждан от недобросовестных действий при осуществлении возврата просроченной задолженности, в том числе от таких действий со стороны кредитных организаций. В частности, законом кредитные организации и их должностные лица включены в число субъектов ответственности за совершение таких действий.

В рамках весенней сессии был также принят закон, предусматривающий меры по обеспечению оперативного поиска пропавших людей путем определения местоположения принадлежащих им мобильных устройств на основе геолокационных данных.

По сравнению с действующей редакцией он определяет порядок поиска всех категорий граждан с использованием информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у гражданина, с иными абонентами и иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства.

Большое внимание было уделено регулированию отношений в сети «Интернет». По поручению Президента был принят и одобрен закон, который предусматривает ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», используемым для совершения таких мошеннических действий, как фишинг, распространение вредоносных программ, предложение финансовых услуг нелегитимными лицами, а также рекламы финансовых пирамид. Помимо этого значимым представляется закон, который устанавливает, что иностранные лица, являющиеся владельцами информационных ресурсов, суточная аудитория которых составляет более 500 тысяч российских пользователей, для работы в Российской Федерации будут обязаны: создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо; зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте Роскомнадзора для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации; разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций. В случае нарушения предусмотрено применение мер понуждения вплоть до блокировки как крайней формы воздействия на нарушителей.

В рамках же гуманизации уголовного законодательства стоит отметить закон, которым устанавливается возможность освобождения от уголовной ответственности работников медицинских организаций, допустивших по неосторожности утрату наркотических или психотропных веществ, если такая утрата зафиксирована в установленном порядке и не причинила вреда охраняемым уголовным законом интересам.