Блоги сенаторов

Все записи блога Косачев Константин Иосифович Косачев
Константин Иосифович
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам

Санкции против парламентской дипломатии

Межпарламентский союз – уникальная и авторитетная парламентская площадка, которая не только на словах, но и на деле следует ценностям парламентаризма и парламентской дипломатии, вносит огромный вклад в улучшение международного климата.


А тот факт, что США в числе очень немногих стран планеты не являются членом МПС, существенно разряжает обстановку и позволяет более эффективно и быстро находить общие решения.

Тем не менее, богатый потенциал этой организации, на мой взгляд, все же не так востребован, как хотелось бы.

Приведу примеры.

В 2016 году во время очередной Ассамблеи Руководящий совет МПС консенсусом принял российскую резолюцию «Роль парламента в предотвращении внешнего вмешательства во внутренние дела суверенных государств». Мы заложили в документ такие базовые тезисы, как обязательность неукоснительного соблюдения принципов международного права, право народа на самоопределение, осуждение попыток свержения демократически избранных правительств военными или другими способами вмешательства извне.

Казалось бы, документ «за все хорошее и против всего плохого», и едва ли найдутся несогласные с каким‑либо из пунктов. Но на практике мы столкнулись с 143 поправками, причем некоторые звучали как «отклонить резолюцию в целом». Не говоря уже о многократных попытках сорвать ее принятие, исказить первоначальный смысл текста. По иронии судьбы, авторами этих поправок были страны Западной и Центральной Европы, так называемая группа «12+». То есть те самые государства, которые как правило обвиняют именно Россию во вмешательстве в дела других стран, вплоть до президентских выборов.

Во время прошлой Ассамблеи осенью 2019 году все та же группа «12+» не дала нам пустить в работу другую резолюцию «Парламентарии против односторонних санкций: во имя демократии и прав человека». Причем это блокировалось не только парламентариями, но и «западной частью» аппарата самого МПС, с нарушениями устава организации.

Мы также обращались в Комитет МПС по правам человека в отношении парламентариев, который ответил, что вопрос применения санкций не входит в сферу его компетенции. Кроме того, наша делегация инициировала принятие двух заявлений от имени председателей МПС о недопустимости санкций против парламентариев – в 2015 году и в 2019 году.

Таким образом, в поддержке непосредственно руководства МПС в данном вопросе можно не сомневаться – именно благодаря его позиции 5-я Всемирная конференция спикеров парламентов 2021 года состоится в Вене вместо традиционного Нью-Йорка. И это напрямую связано с санкционной политикой США, поскольку, как известно, в 2015 году принимающая американская сторона сделала все, чтобы не допустить к участию в саммите Председателя Совета Федерации.

А что касается западных парламентариев, то, несмотря на устную приверженность базовым принципам демократии, на практике они не готовы отказаться от стремления навязывать свои правила игры.

Вчера принятием «Декларации о руководящей роли парламентов в обеспечении более эффективного мультилатерализма, обеспечивающего мир и устойчивое развитие для людей и всей планеты» завершился первый этап 5-й Всемирной конференции спикеров парламентов, состоявшийся в виртуальном формате из‑за пандемии. Согласование итогового документа происходило заочно, и был нужен консенсус для его принятия. И этот факт стал препятствием для включения в текст нашей поправки – о неприемлемости санкций против парламентариев как представителей народа – так как ряд стран был резко против. Не нужно, думаю, пояснять, что по случайному совпадению против были именно те страны, которые регулярно пользуются санкционным механизмом.

В результате Председатель МПС Г.К.Баррон в своем выступлении устно прокомментировала этот инцидент, подчеркнув, что «позиция МПС и моя собственная по этому вопросу однозначны – подобные санкции недопустимы. МПС всегда выступает за парламентскую демократию и диалог. Для нас, парламентариев, дипломатия является неотъемлемой частью международного сотрудничества. Лишение парламентариев возможности посещать наши мероприятия и вести мирный диалог не имеет никакого смысла».

Впрочем, закон бумеранга никто не отменял, и может, столкнувшись с санкциями США против «Северного потока — 2», которые, по мнению верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, противоречат международному праву, так как европейская политика должна определяться в Европе, а не третьими странами, кто‑нибудь из них пересмотрит свой подход к этому тупиковому механизму.

В общем, хотя иногда и возникает ощущение стены, мы точно не опускаем руки и планируем продолжать работу в этом направлении. Будем активизировать деятельность группы МПС «Евразия» (куда входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан), искать союзников. Уверен, что таких будет большинство. Будем надеяться, что здравый смысл и демократия победят диктат отдельных стран, которые подменили дипломатию санкциями, что объективно снижает их авторитет как важных мировых игроков, способных действовать в общем интересе.