Л. Бокова: Совет Федерации примет активное участие в разработке нового документа, защищающего права детей-инвалидов

Планомерная работа членов Совета Федерации при взаимодействии с Министерством труда и социальной защиты, уполномоченными по правам ребенка в субъектах РФ, общественными организациями как на федеральном, так и на региональном уровне привела к отмене приказа Минтруда №664н от 29 сентября 2014 года «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы». В соответствии с заключением Министерства юстиции РФ разработан новый проект соответствующего приказа Минтруда России, который будет обсуждаться с участием всех заинтересованных сторон.

Об этом сообщила заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова. По словам сенатора, год назад при введении в действие приказа Минтруд полагал, что документ позволит более точно классифицировать нарушения функций организма, но по отдельным заболеваниям этот документ лишил некоторых детей и их родителей необходимой социальной защиты.

Сенатор пояснила, что согласно приказу 664н были введены не только качественные, но и количественные оценки стойких нарушений функций организма детей-инвалидов. На основании этих оценок присваивалась степень нарушений функций организма, позволяющая получить ту или иную группу инвалидности. «Это привело к резкому росту случаев, когда учреждения медико-социальной экспертизы по итогам проведения лечебно-диагностических мероприятий отказывали в присвоении статуса «ребенок-инвалид» детям, которые в течение нескольких лет считались инвалидами и получали на основании этого необходимую социальную защиту и реабилитацию».

«Как нам объясняли, госучреждения снимают статус ребенка-инвалида из‑за отсутствия у детей на момент прохождения освидетельствования «условий признания гражданина инвалидом». Ситуация требовала немедленного реагирования», — рассказала сенатор. Эта тема была затронута на одном из пленарных заседаний Совета Федерации, и взята на контроль Председателем палаты Валентиной Матвиенко.

В конце июня 2015 года в Совете Федерации состоялось совещание, в котором приняли участие представители регионов, специалисты учреждений медико-социальной экспертизы, врачи, члены общественных организаций, родители детей, имеющих инвалидность. По итогам совещания в Министерство труда и социальной защиты были направлены предложения по решению проблемы присвоения детям-инвалидам соответствующего статуса.

«Мы провели мониторинг имплементации 664 приказа во всех регионах. 56 уполномоченных по правам ребенка в субъектах Федерации высказали замечания, связанные с практикой применения приказа. Мы получили обращения со стороны граждан и организаций, в том числе по 278 отказам в предоставлении инвалидности в период освидетельствования (переосвидетельствования) с момента вступления в силу приказа № 664н. В 167 случаях отмечалось, что с трудностями в получении статуса инвалида столкнулись даже дети, страдающие сахарным диабетом, фенилкетонурией и синдромом Дауна». 

По словам Людмилы Боковой, в настоящее время у сенаторов, представителей общественности, медиков есть полное понимание того, какие именно положения приказа должны быть доработаны и прописаны более точно. «Министерство труда и социальной защиты подготовило и вынесет на обсуждение новый документ, в котором будут учтены все возможные предложения с учетом проанализированных проблем, возникших в ходе применения приказа. Мы, в Совете Федерации, будем мониторить ситуацию, связанную с разработкой нового приказа, контролировать его апробацию в пилотных регионах с помощью уполномоченных по правам ребенка».

Сенатор проинформировала, что проектом государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы» в 2018 году предусмотрена разработка для детей отдельных классификаций и критериев установления инвалидности с учетом Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья детей и подростков. Учитывая особо высокую социальную значимость данного документа, проектом госпрограммы предусмотрено предварительное проведение научно-исследовательских работ в 2016 году и пилота по отработке классификаций и критериев установления инвалидности для детей в 2-х субъектах Российской Федерации в 2017 году.

«Мы находимся в постоянном контакте с Министерством труда и социальной защиты. Все предложения уполномоченных по правам ребенка будут дополнительно проработаны и обсуждены на площадке Совета Федерации в ходе мероприятий по совершенствованию законодательства о социальной защите инвалидов», — сказала Людмила Бокова.