В СФ предлагают провести инвентаризацию существующих налоговых льгот и преференций

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Внесение изменений в законодательство РФ о налогах и сборах и их влияние на формирование доходов бюджетов бюджетной системы РФ».

Участники мероприятия, организованного Комитетом СФ по бюджету и финансовым рынкам, обсудили основные направления налоговой политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Были затронуты вопросы совершенствования налогового администрирования, возможности расширения доходной базы региональных и местных бюджетов, проблемы введения налога на недвижимость, меры поддержки малого бизнеса.

Как отметил заместитель председателя профильного Комитета СФ Вячеслав Новиков, планируемые в 2014 −2016 годах изменения в налоговое законодательство в части акцизов, налогообложения престижного потребления, а также совершенствования специальных налоговых режимов не окажут существенного влияния на пополнение доходной базы консолидированных бюджетов регионов.

При этом, по его словам, отсутствие решений по передаче субъектам РФ дополнительных источников доходов путем отчислений от отдельных видов налогов, либо изменения нормативов зачисления налоговых доходов в бюджеты разных уровней, а также снижение конкурентоспособности отдельных отраслей в условиях ВТО может привести к снижению уровня бюджетных возможностей регионов по расходным обязательствам. «Особенно это касается муниципалитетов и моногородов», — отметил Вячеслав Новиков.

Сенатор подчеркнул, что налоговые льготы являются важным резервом расширения и укрепления региональных и местных бюджетов. «Только по одному налогу на прибыль организаций установлено 128 преференций, выпадающие доходы от применения которых в период 2010 – первого полугодия 2012 года составили более одного миллиарда рублей».

В связи с этим он считает необходимым провести инвентаризацию существующих в РФ льгот и преференций с тем, чтобы отменить неэффективные льготы и укрепить доходную базу бюджетов.

В ходе слушаний директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Илья Трунин представил проект основных направлений налоговой политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Он заявил, что в документ будут внесены изменения по итогам парламентских слушаний в Государственной Думе 13 мая. В частности, появится раздел, посвященный страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на чем настаивали многие представители общественных и профессиональных объединений.

Илья Трунин отметил, что администрирование страховых взносов следует передать налоговикам. «Чем больше администрирующих органов, в которые обращается налогоплательщик, тем больше налоговая нагрузка. Поэтому мы предлагаем администрирование страховых взносов передать в налоговые органы. Нужно подумать, как сделать это безболезненно, не факт, что это произойдет в 2014 году. Главное, чтобы правила администрирования были одинаковыми: декларации, различные налоговые процедуры, рассрочки и отсрочки».

Представитель Минфина проинформировал о планах ведомства ввести налог на недвижимость. Размер налоговой ставки предлагается установить в зависимости от размеров кадастровой стоимости объекта недвижимости в диапазоне 0,1–1,5% – до 300 млн. рублей. И 0,5–1,5% — соответственно для объектов с кадастровой стоимостью свыше 300 млн.

Вячеслав Новиков заметил, что налог на недвижимость еще до его введения вызвал социальную напряженность, и предложил устанавливать его только для владельцев новой недвижимости.

В ответ Илья Трунин пояснил, что налог будет вводиться постепенно по мере готовности регионов, но не по категориям плательщиков. «С 2014 года будем вводить в тех регионах, которые к этому готовы», — сообщил он.

Со своей стороны первый заместитель председателя Комитета СФ Владимир Петров вернулся в теме выпадающих доходов бюджетов регионов. Он отметил, что долговые обязательства субъектов РФ растут, поэтому Совет Федерации, как палата регионов, не может оставаться в стороне и будет добиваться решения этой проблемы. По его мнению, отмена неэффективных льгот и введение налога на дорогую недвижимость и транспортные средства частично этому бы способствовали.

***

В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, аудиторы Счетной палаты РФ, представители Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы, представители субъектов РФ, общественных объединений и научных кругов.