Закон о волонтерской деятельности может быть внесен на рассмотрение Государственной Думы уже в этом году, сообщил заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев.
«Мы наблюдаем в последнее время повышение общественной активности людей, вот почему возникла необходимость разработать и принять закон о волонтерах», — сказал Ю.Воробьев, приведя пример недавней трагедии на Кубани, куда прибыли тысячи добровольцев.
Каждый человек должен иметь возможность проявить себя в общественно значимой работе, считает вице-спикер. «Но это не значит, что каждый доброволец может действовать по своему усмотрению. В районе чрезвычайных ситуаций все должны работать по общему плану, каждый в своей зоне ответственности и в соответствии с установленными задачами, соблюдая требования безопасности», — пояснил сенатор. По его мнению, каждый волонтер должен иметь возможность пройти курс обучения по оказанию первой помощи. Подобные программы, по его словам, разработаны общественной организацией «Российский союз спасателей».
Вице-спикер Совета Федерации пояснил, что работу над проектом федерального закона началась еще весной текущего года. По инициативе Комитета Совета Федерации по социальной политике была сформирована рабочая группа, в состав которой вошли сенаторы, депутаты Государственной Думы, представители органов исполнительной власти, Общественной палаты РФ, Российского союза спасателей, Российского центра развития добровольчества, профильных вузов, Российского филиала фонда CAF Россия, фонда «Созидание», некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество». Таким образом, в состав рабочей группы вошли люди, которые продолжительное время работают с волонтерами, обладают практическим знанием об организации добровольческой (волонтерской) деятельности на территории России. На данный момент разработана концепция и структура проекта федерального закона «О добровольчестве (волонтерстве)».
«Планируем осенью завершить работу над текстом законопроекта, обсудить его с общественностью, причем обсуждение будет происходить в сети «Интернет», чтобы каждый желающий смог дать свои предложения в проект закона», — сообщил Ю.Воробьев. До конца года планируется внести проект закона на рассмотрение в Государственную Думу.
Законы о волонтерском движении уже разрабатываются в нескольких регионах России. «К примеру, в Вологодской области такой закон хотели принять уже в весеннюю сессию, но мы рекомендовали не торопиться, посоветоваться с общественностью, провести дополнительное изучение. Работа над законопроектом продолжится депутатами Законодательного Собрания Вологодской области осенью», — сказал Ю.Воробьев, представляющий в палате этот регион.
Заместитель Председателя Совета Федерации напомнил: подобные законы есть во многих государствах Европы, в США и Канаде. «Они, конечно, везде отражают особенности страны. Но, в целом, они упорядочивают волонтерское движение дают ему необходимые права, организуют его, защищают участников», — отметил сенатор, пояснив, что в работе над отечественным законопроектом учитывается и зарубежный опыт.
Касаясь обсуждения в социальных сетях темы заключения договоров с волонтерами, сенатор отметил, что, по его мнению, это не должно быть обязательным условием. «Нужна лишь их регистрация, проведение инструктажа по безопасности и оказание помощи в организации той работы, которой доброволец хочет себя посвятить», — подчеркнул Ю.Воробьев.
«К сожалению, — отметил он, — имеется печальная статистика гибели добровольцев при ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций». Чтобы снизить число таких случаев, необходима специальная организация работы волонтеров. Вместе с тем, следует создать и условия для страхования жизни и здоровья добровольца.
Цель законопроекта «О добровольчестве (волонтерстве)» — не забюрократизировать добровольческую (волонтерскую) деятельность в Российской Федерации, а придать ей организованный характер, создать механизм ее поддержки, обеспечить безопасность волонтера, определить его ответственность за жизнь и здоровье, как собственные, так и третьих лиц. Особенно это важно когда работы, выполняемые волонтерами, осуществляются в зонах чрезвычайных ситуаций или других опасных местах, — отметил заместитель Председателя Совета Федерации.
* * *
С апреля 1991 года по апрель 2007 года Юрий Воробьев занимал должность первого заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.