О «статусе» Крымской полевой миссии на территории Российской Федерации

Руководство Крымской полевой миссии по правам человека, комментируя решение Совета Федерации о «патриотическом стоп-листе», указало на отсутствие правового статуса Миссии.

Действительно, незарегистрированные общественные объединения не являются юридическими лицами и, следовательно, не могут быть участниками гражданских правоотношений. В частности, у такого объединения отсутствует возможность осуществлять гражданско-правовые сделки, направленные на материально-техническое обеспечение собственной деятельности.

Незарегистрированные общественные организации по существу вправе участвовать только в конституционных правоотношениях – общественных отношениях по реализации гражданами конституционного права на объединение (статья 30 Конституции РФ). Не имеющие статуса юридического лица общественные объединения, в частности, не могут иметь права собственности на имущество и защищать его, вступать в договорные отношения, иметь обязательственные права, защищать эти права, участвовать в иных общественных объединениях, являться субъектами деликтных и кондикционных обязательств, обращаться в органы судебной власти в целях защиты нарушенных прав.

Более того, отсутствие у незарегистрированного общественного объединения юридического статуса ограничивает реализацию конституционных положений, согласно которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), а также реализацию конституционной гарантии на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) лиц, чьи права нарушены в результате деятельности незарегистрированного общественного объединения. Отсутствие устава у незарегистрированного общественного объединения не позволяет провести экспертизу деятельности объединения на предмет соблюдения требований законодательства.

Таким образом, отсутствие у Крымской полевой миссии по правам человека статуса юридического лица с одной стороны существенным образом ограничивает реализацию правозащитных функций данной организации, для реализации которых данная организация создавалась, с другой – позволяет осуществлять деятельность вне рамок правового поля и без возможности осуществления в ее отношении государственного надзора.

В соответствии с Федеральным законом «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что деятельность Миссии согласно опубликованному отчету и высказываниям её руководителей вызывает сомнения с точки зрения поддержания уровня доверия к действиям органов государственной власти Российской Федерации, федеральный законодатель вправе в целях защиты конституционно значимых ценностей выработать превентивные меры, направленные на предупреждение противоправных действий.