В Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошли межпарламентские слушания.
В Таврическом дворце Санкт-Петербурга
прошли Межпарламентские слушания по вопросам законодательного обеспечения
развития цифровой экономики в государствах – участниках Содружества Независимых
Государств. Модератором площадки выступил заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, член постоянной комиссии МПА
СНГ по экономике и финансам Андрей
Епишин.
Епишин
Андрей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области
В мероприятии приняли участие парламентарии стран Содружества, эксперты вузов Санкт-Петербурга, являющиеся ведущими специалистами в области цифровой экономики, члены Экспертного совета по экономике, который был создан по решению Совета МПА СНГ в ноябре текущего года.
В ходе слушаний наряду с проблемами нормативного регулирования применения цифровых технологий в национальной экономике и управлении рассматривались вопросы цифровизации в различных отраслях экономики и обеспечения защищенности цифровых процессов. Кроме того, обсуждалась тема дублирующих (страхующих) механизмов осуществления процессов производства, функционирования важнейших инфраструктурных объектов и государственного управления в случае глобальных сбоев в работе цифровых систем.
Развитие цифровой трансформации национальной экономики должно базироваться на четкой государственной политике
По мнению участников дискуссии, развитие цифровой трансформации национальной экономики должно базироваться на четкой государственной политике, способствующей формированию прогнозного, организационного, законодательного, финансового и кадрового обеспечения данного процесса. При этом обязательным элементом предпроектной стадии принятия решений должно стать законодательно закрепленное проведение оценки рисков внедрения новых цифровых технологий, как для экономики, так и для граждан страны.
Цифровизация должна рассматриваться как средство повышения производительности труда и прозрачности управления, а не только как внедрение новейших технологий, осуществляться после проведения анализа имеющихся проблем и задач в отраслях экономики и государственного управления, оценки возможности их решения средствами информационных технологий, обязательного расчета предполагаемого экономического эффекта.
Ни в одной стране СНГ пока нет законов о цифровизации
Необходимым условием применения цифровых технологий в отраслях национальной экономики и государственном управлении является цифровой суверенитет. Одна из задач – обеспечение приоритета разработки и производства в СНГ собственного оборудования, информационных технологий и программных продуктов, поддержка отечественных производителей инфраструктурных решений, платформ, технологий. По имеющимся оценкам, при внедрении преимущественно отечественных новых информационных технологий в течение 5–6 лет зависимость от технологического импорта можно снизить до 10–20 проц., одновременно существенно повысив прибыльность национальной промышленности информационных технологий.
По их словам, для предотвращения или максимального снижения рисков в процессе цифровизации национальной экономики необходимы законодательные и регуляторные ограничения.
«Ни в одной стране СНГ пока нет законов о цифровизации. Парламентарии уже готовы заняться разработкой необходимой законодательной базы. Но здесь придется учитывать немало сложных моментов. И, прежде всего, нормативные документы должны быть изначально ориентированы на упреждение возникновения потенциальных проблем и рисков, в том числе в случае глобальных сбоев в работе цифровых систем», — сказал Андрей Епишин.
Подводя итоги дискуссии, сенатор сообщил, что в выступлениях звучали конкретные предложения по изменению законодательства. «Важно разработать как минимум три модельных закона. Например, нужны законы о цифровых финансовых активах, о защите баз данных, по налоговой теме. Мы внесём эти предложения в план работы МПА СНГ на 2019 год и вместе с профессиональными экспертами плотно займёмся этим вопросом. Наработки есть в каждой стране, и мы можем их использовать».
По итогам слушаний участники подготовили ряд рекомендаций, которые будут направлены в правительства, высшие законодательные органы стран Содружества, Исполнительный комитет СНГ, МПА СНГ и Региональное содружество в области связи.