В регионе прошло выездное совещание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
В городе Тюмени состоялось выездное совещание Комитета
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера на тему «Опыт взаимодействия органов
государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления в решении задач социально-экономического развития территорий и создания
комфортных условий проживания граждан».
Открывая мероприятие, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий
Чернецкий
Аркадий Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области
отметил, что кардинальное повышение комфортности городской среды отнесено
Президентом России к числу стратегических задач развития страны на период до 2024 г. «Сейчас формируется соответствующий национальный проект, для успешной
реализации которого особенно требуется согласованная работа органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления. Создание комфортных условий проживания граждан – это сфера, где
тесно переплетаются полномочия региональных и местных властей».
По словам сенатора, Тюмень была выбрана место проведения совещания потому, что эта область – один из лидеров в решении задач создания комфортной среды для жизни людей. 2017 г. опыт благоустройства территорий Тюменской области вошел в тройку лучших среди всех регионов Российской Федерации (по данным Минстроя России, передовыми субъектами являются также Ставропольский край и Республика Татарстан), а город Тюмень признан самым комфортным для проживания российским городом. К числу лидеров по качеству жизни относятся также города Грозный, Казань, Санкт-Петербург, Уфа, Новосибирск, Москва, Красноярск и Кемерово.
По итогам 2017 г. четыре практики (проекта) города Тюмени одобрены Экспертным советом при Минстрое России для включения в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству за 2017 год.
Как отметил парламентарий, Тюменская область является активным потребителем «умных» городских технологий. В регионе внедряется большое количество «умных» решений (в сферах транспорта, обращения с отходами, безопасности, энергоэффективности, водоснабжения, теплоснабжение и др.). Планируется к реализации уникальное решение, основанное на технологиях «Нейронного города», не имеющее аналогов в мире. Будет создана система автоматизированного мониторинга городской среды.
Аркадий Чернецкий подчеркнул, что данный передовой опыт достоин распространения на общефедеральном уровне.
Парламентарий также обратил внимание, что федеральный центр оказывает значительную финансовую поддержку программ развития благоустройства территорий муниципальных образований. В 2017 году на данные цели из федерального бюджета на данные цели выделено 24,47 млрд рублей.
Отдельного рассмотрения требует вопрос совершенствования механизмов контроля за объектами благоустройства
Вместе с тем, по его словам, нельзя не отметить наличие вопросов, требующих дальнейшего совершенствования подходов к реализации программ благоустройства территорий как в Тюменской области, так в других регионах. Например, опыт реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» показал необходимость совершенствования правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды. В частности, регионы отмечают важность предоставления большей самостоятельности субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в вопросах определения условий отбора и включения в государственные (муниципальные) программы дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.
По словам Аркадия Чернецкого, отдельного рассмотрения требует вопрос совершенствования механизмов контроля за объектами благоустройства, в том числе привлечение лиц к административной ответственности за соответствующие нарушения. Практика регионов выявила неопределенность полномочий субъектов Российской Федерации по установлению административной ответственности за нарушение правил благоустройства территорий. В федеральных нормативных правовых актах содержится множество положений, регламентирующих отдельные вопросы благоустройства. Сложившаяся судебная практика исходит из того, что регионы не вправе устанавливать административную ответственность за нарушение федеральных правил, даже если такая ответственность не установлена федеральным законом – Кодексом об административных правонарушениях. Это, считают регионы, порождает иллюзию необязательности соблюдения регионального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, лишая субъекты Российской Федерации реальных рычагов контроля за ситуацией в регионах.
Аркадий Чернецкий предложил обсудить возможность наделения субъектов Федерации правом устанавливать административную ответственность за нарушение обязательных требований в сфере благоустройства, в том числе установленных федеральными актами, если Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за нарушение указанных требований.
В мероприятии приняли участие сенаторы Виктор
Назаров,
Назаров
Виктор Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области
Александр Ермаков,
Ермаков
Александр Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
Павел Тараканов,
Тараканов
Павел Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Тюменской области
Вадим Харлов
Харлов
Вадим Борисовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области
, Анатолий
Широков.
Широков
Анатолий Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Магаданской области
С приветствием к участникам совещания выступили губернатор Тюменской области Александр Моор
Моор
Александр ВикторовичГубернатор Тюменской области
и председатель Тюменской
областной Думы Сергей Корепанов.
Корепанов
Сергей Евгеньевиччлен Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области
Сенаторы, представители органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества обсудили широкий круг вопросов, в том числе опыт реализации государственных и муниципальных программ, направленных на развитие городской инфраструктуры и повышение благоустроенности территории, вовлечение граждан в подготовку и осуществление проектов, основанных на местных инициативах, совершенствование механизмов контроля за объектами благоустройства.
Делегация Совета Федерации такое посетила объекты благоустройства и районы комплексной жилой застройки города Тюмени.