Сенаторы внесли в Государственную Думу законопроект о региональных уполномоченных по правам человека

Члены Совета Федерации внесли в Государственную Думу законопроект «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», сообщил один из авторов документа, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края

Соавторы законопроекта – члены СФ Людмила Бокова, Бокова
Людмила Николаевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области Валентина Петренко, Петренко
Валентина Александровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия Елена Афанасьева, Афанасьева
Елена Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области Эдуард Исаков, Исаков
Эдуард Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Владимир Полетаев. Полетаев
Владимир Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай

Андрей Клишас пояснил, что поручение о разработке и внесении такого законопроекта было дано Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга Была создана совместная с Уполномоченным по правам человека в РФ рабочая группа, которая начала разрабатывать текст законопроекта.

Сенатор отметил, что предложения о разработке отдельного законопроекта, совершенствующего правовой статус региональных уполномоченных, уже давно поступали из многих субъектов РФ, на протяжении последних лет данная идея также неоднократно звучала в докладах как Уполномоченного по правам человека в РФ, так и региональных уполномоченных.

Андрей Клишас подчеркнул, что в Совете Федерации как палате регионов всегда внимательно отслеживают региональную повестку.

В документе установлено, что порядок взаимодействия всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, в том числе порядок оказания содействия уполномоченному, определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. То есть каждое федеральное ведомство должно четко прописать правила взаимодействия, которые будут распространяться на всю территорию РФ.

Предусмотрена обязательность создания аппаратов региональных уполномоченных в статусе государственного органа субъекта РФ

Сейчас порядок в отдельных случаях регламентируется соглашениями о взаимодействии между региональными уполномоченными и территориальными органами. В отношении же территориальных органов ФОИВов, подчиняющихся Президенту РФ, полномочия региональных уполномоченных в настоящее время не закреплены в законе.

Андрей Клишас отметил, что в законопроекте регламентирован порядок рассмотрения жалоб и полномочия уполномоченного в отношении организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Это, например, государственные и муниципальные учреждения – больницы, школы, управляющие компании.

Предусмотрена обязательность создания аппаратов региональных уполномоченных в статусе государственного органа субъекта РФ, отметил парламентарий. «В настоящее время создание отдельного государственного органа предусмотрено не везде, что, безусловно, сказывается на эффективности работы региональных уполномоченных».

Андрей Клишас подчеркнул, что законопроект разграничивает формы обращения к региональному уполномоченному и меры его реагирования. Жалобы к уполномоченному рассматриваются в особом порядке, права и обязанности уполномоченного при их рассмотрении четко обозначены.

 В документе определено, что требования, ограничения и запреты для уполномоченного могут быть установлены только федеральным законом, указал сенатор. Прописаны гарантии деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, в том числе в части обязанности должностных лиц предоставлять запрашиваемую информацию и оказывать иное содействие уполномоченному.

Закреплено право уполномоченного лично представлять ежегодный доклад на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

 Предусмотрено право регионального уполномоченного использовать правовые средства защиты, принимать меры, предусмотренные законом, не только при рассмотрении жалоб, но и при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение, при защите интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Установлено право уполномоченного иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, и создавать общественные приемные на территории субъекта РФ, сказал Андрей Клишас.

Вместе с указанным документом внесены законопроекты «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменения в статью 16–1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», «О внесении изменения в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».