Внесены предложения по организации сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства с Управлениями ФСИН по субъектам РФ.
Сегодня сенатор Андрей Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
направляет директору Федеральной службы исполнения наказаний России Геннадию
Корниенко результаты ответов на запросы в адрес региональных торгово-
промышленных палат в части предложений и обобщения опыта организации
сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства с Управлениями
ФСИН по субъектам РФ.
Сенатор указывает на то, что выявлено ряд проблем: низкая квалификация работающих в колониях, которая не позволяет изготавливать сложную техническую продукцию; обязательная тендерная закупка материалов и полуфабрикатов при выполнении заказов на изготовление продукции; изношенность основных производственных фондов: отсутствие капитального ремонта, а в ряде случае тепло-, водо- энергоснабжения, устаревшее и нефункционирующее производственное оборудование.
Также Андрей Кутепов указывает на то, что бизнес говорит о рисках, связанных с качеством эксплуатации и обслуживания оборудования, проблемами оперативного доступа к нему, нестабильностью и ограниченными возможностями влияния на формирование производственных коллективов; продолжительный по времени пропуск (выпуск) транспорта на территорию учреждений ФСИН. Возникают вопросы к хранению сырья и готовой продукции, ритмичности в выполнении работ, прозрачности и учета себестоимости произведенной продукции;
Для решения указанных выше проблем региональные торгово-промышленные палаты вносят следующие предложения: предоставление квот предприятиям различных форм собственности для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к исправительным работам; предоставление налоговых льгот для бизнеса, размещающего свои производства на территории исправительных учреждений; совершенствование производственной базы.
Сенатор указывает на то, что требуется определение на федеральном уровне порядка правового регулирования заключения договоров и технологического взаимодействия сторон, возникающих в сфере развития промышленного и с\х производства на объектах ФСИН с участием коммерческих организаций а также разработка единого ресурса, где предприниматели регионов смогут ознакомиться с перечнем производственных площадей, каталогом товаров и прайсами учреждений ФСИН по всей России и другими характеристиками производства, условиями сотрудничества, а также который станет диалоговой площадкой между субъектами предпринимательства и учреждениями ФСИН России.
В целях развития взаимодействия учреждений ФСИН России с производственными предприятиями и привлечения осужденных к трудовой деятельности предлагается: привлечение осужденных, содержащихся в колониях-поселениях УФСИН России, на объекты по уборке и благоустройству территорий города, работ, не требующих высокой квалификации (уборка, фасовка мусора, уборка помещений, полив зеленых насаждений и т. д.); установление договорных отношений с центрами занятости населения, общественными организациями, профсоюзами, объединениями предпринимателей, некоммерческих общественных организаций правоохранительной и социальной направленности в целях решения вопросов развития учебно-производственной базы исправительных учреждений и профессиональных училищ, созданных для них.
В письме предлагается также включение в перечень продукции глубокой переработки дикорастущего сырья, некоторых форм электротехнической продукции и др., это позволило бы по‑новому выстроить диалог бизнеса и власти по поводу использования производственного потенциала исправительных учреждений России.
Предлагается и такой формат сотрудничества как снабжение ФСИН продукцией, произведенной бизнесом с использованием ресурсов ФСИН. Например, производство спецодежды для осужденных и офицеров (в рамках прямого контракта между управлением ФСИН и структурным подразделением), при этом фурнитура закупается посредством закупок у сторонних организаций. Если организовать производство фурнитуры на базе подразделений ФСИН, то совместное предприятие будет иметь сбыт продукции гарантированному заказчику, что даст возможность развития предприятия. Так, например, среди оренбургских предприятий есть готовые реализовывать подобные проекты на территории области, но в настоящее время есть неурегулированные вопросы.
«Таким образом, несмотря на то, что у субъектов МСП присутствует недоверие к учреждениям ФСИН в целом, они готовы сотрудничать с учреждениями ФСИН, даже если на территории их региона нет учреждений ФСИН. В ряде регионов есть положительный и эффективный опыт сотрудничества, который можно пробовать внедрять в других регионах. На основании изложенного прошу дать оценку указанным предложениям и рассмотреть возможность их реализации», — подводит итоги Андрей Кутепов.
Письмо с аналогичным содержанием Андрей Кутепов направил министру юстиции Российской Федерации Александру Коновалову.