Президиум Научно-экспертного совета при Председателе СФ обсудил основные направления законодательного обеспечения реализации задач, поставленных Президентом РФ в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития регионов России.
Первый заместитель Председателя Совета
Федерации Николай Федоров
Федоров
Николай Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики
провел заседание Президиума Научно-экспертного
совета при Председателе СФ, посвященное анализу основных направлений
законодательного обеспечения реализации задач, поставленных Президентом РФ в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития регионов России.
В мероприятии участвовали представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, экспертного сообщества.
«Потребуются смелые и системные законодательные решения. При этом принципиально важно обеспечить взаимную увязку новых программ и проектов не только с бюджетом, но с и документами стратегического планирования», — сказал Николай Федоров.
Не менее важно, чтобы все субъекты Федерации разработали свои «дорожные карты», отметил первый вице-спикер СФ. Необходимо синхронизировать региональные стратегии, планы экономического и социального развития с учётом задач и целевых показателей «майского» Указа Президента. «У ряда регионов есть интересные наработки, достойные самого широкого распространения», — отметил сенатор.
Николай Федоров указал, что особое значение в нынешних условиях, в том числе геополитических, приобретают вопросы пространственного развития России. «Сегодняшняя рассогласованная политика или вообще ее отсутствие в этой сфере приводит и к необоснованному и небезопасному «стягиванию» населения крупными центрами и агломерациями. Особенно сильно страдают малые города, которые служат основными «поставщиками» рабочей силы и интеллектуальных ресурсов. И эта тенденция продолжается».
Принципиальная позиция СФ в том, что пространственное развитие должно быть ориентировано на создание благоприятных условий для проживания граждан во всех субъектах Федерации, подчеркнул Николай Федоров. «Для Совета Федерации принципиально и то, что малые города и села хранят уникальное духовное наследие, самобытную культуру».
Парламентарий напомнил, что согласно «майскому» Указу на основе
Стратегии пространственного развития с участием регионов должен быть разработан
комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры. «При
этом, к примеру, сегодняшние тарифы на транспортные услуги не объединяют, а наоборот – разъединяют регионы. А нам нужно способствовать межрегиональным
связям, вовлечению в экономический оборот удаленных территорий».
Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин указал на основные факторы, которые будут влиять на экономический рост страны. Он отметил, что в ближайшие 7–10 лет демографический фактор будет оказывать отрицательное воздействие: доля трудоспособного населения будет сокращаться, в связи с чем возникнет дефицит рабочей силы.
По словам Алексея Кудрина, еще один фактор роста — увеличение инвестиций, но главное — рост производительности труда. «За последние 15 лет она выросла в стране на 50 процентов. За следующие 15 лет должна вырасти на 100 процентов».
Глава СП отметил также, что в РФ государство вкладывает в НИОКР примерно 1,2 – 1,3 процента ВВП, что является одним из самых высокий показателей в мире. Однако частный сектор вкладывает в НИОКР существенно меньше, чем в странах Запада, и нужно создавать для него стимулы увеличивать эти вложения, считает он.
Алексей Кудрин указал на важность высокотехнологичного конкурентоспособного экспорта. «Нужно открыть «зеленую дорогу» всем желающим».
Член Президиума РАН, и. о.директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Борис Порфирьев затронул тему законодательной поддержки увязки двенадцати национальных проектов в рамках разрабатываемой Стратегии пространственного развития России.
Участники заседания обсудили вопросы подготовки «дорожной карты» по нормативному правовому обеспечению реализации Указа, участия научного сообщества в экспертизе законодательных инициатив, реализации национальных проектов в увязке с документами стратегического планирования, государственными и отраслевыми программами, разработки и внедрения стандарта благополучия, совершенствования системы межбюджетных отношений и формирования «модельных бюджетов» регионов, укрепления научного потенциала страны.