Понятие «валежник» должно быть проверено региональной практикой – Л. Талабаева

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию организовал совещание на тему «Исполнение поручения Совета Федерации о подготовке и принятии нормативного правового акта, определяющего термин «валежник», в целях реализации Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации».

Провела заседание член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева. Талабаева
Людмила Заумовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края

Сенатор отметила важность рассмотрения такой актуальной проблемы, как обеспечение гражданам возможности беспрепятственно собирать валежник для собственных нужд. «Федеральный закон «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» отнес «валежник» к недревесным лесным ресурсам, что обеспечивает право граждан осуществлять его заготовку для собственных нужд. Однако закон не содержит понятия «валежник» и его отсутствие может создать сложности в правоприменительной практике», — пояснила Людмила Талабаева.

По итогам обсуждения профильному Комитету СФ было рекомендовано совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в трехмесячный срок проработать вопрос об определении термина «валежник» с последующим принятием нормативного правового акта.

Кроме этого рекомендовано после вступления в силу Федерального закона (т. е. с 1 января 2019 года) осуществлять мониторинг его реализации, а при необходимости подготовить соответствующие предложения и о принятых мерах проинформировать Совет Федерации до конца осенней сессии 2019 года.

Людмила Талабаева отметила, что Министерство природных ресурсов и экологии РФ сформулировало правила заготовки валежника в проекте Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, который утверждается приказом Минприроды России.

«Согласно предложенной редакции при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и образовавшихся при естественном отмирании деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Заготовка валежника, как и хвороста, осуществляется в течение всего года», — пояснила парламентарий.

Сенатор обратила внимание, что при подготовке совещания субъекты Федерации и эксперты приняли участие в этой работе и дали свои предложения по валежнику. «Поступившие предложения были обобщены и в рабочем порядке направлены в Минприроды, каждое из них получило оценку Министерства».

«Нам нельзя бюрократизировать процесс сбора валежника гражданами для собственных нужд. Понятие «валежник» должно быть проверено региональной практикой», — подчеркнула Людмила Талабаева.

В ходе совещания были рассмотрены проблемы, связанные с неточностями в лесном законодательстве, выработают рекомендации по внесению поправок в определение термина «валежник» с учетом предложений от регионов.

Также сформулированы основные критерии регионального мониторинга правоприменительной практики с целью более точной формулировки понятия «валежник» для ускорения принятия изменений в законодательство.

В обсуждении приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев, Лебедев
Владимир Альбертовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области члены Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Кондратенко Кондратенко
Алексей Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края и Геннадий Орденов, Орденов
Геннадий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Вячеслав Наговицын, Наговицын
Вячеслав Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов, представители федеральных и региональных органов государственной власти, руководители региональных профильных структур, ассоциаций и предприятий лесного хозяйства.