А. Клишас: Необходимо адаптировать уже существующие правовые институты к новым цифровым реалиям

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края выступил на заседании XIII Международной школы-практикума «Право в условиях цифровой реальности».

«Заявленная тема сегодняшней дискуссии является одной из самых актуальных и востребованных с точки зрения современного развития общества и государства, а также способности стран отвечать на глобальные вызовы, связанные с развитием процессов информатизации и цифровизации», — заявил парламентарий.

Андрей Клишас отметил, что повсеместное проникновение во все сферы жизни Интернета, в том числе Интернета вещей, массовое распространение цифровых устройств, использование технологий больших данных, систем распределённого реестра (блокчейн); разработки в области нейротехнологий и создание искусственного интеллекта не могут не поднимать вопросы, связанные с реализацией и возможным нарушением фундаментальных прав человека, обеспечением национальной безопасности, информационного, экономического, государственного суверенитета. Также возникают проблемы, связанные с экстерриториальным контролем над информационными ресурсами со стороны отдельных государств, сохранением государственной идентичности.

Сенатор указал, что выработка оптимальных моделей правового регулирования информационных технологий, создание передовой законодательной базы для широкого применения робототехники, искусственного интеллекта, электронной торговли, технологий обработки больших данных является одним из приоритетных направлений законодательной деятельности. «На наш взгляд, рассматриваемое направление является приоритетным и для юридической науки, предоставляющей необходимые теоретические и методологические разработки, концепции и подходы к правовому регулированию».

Процессы информатизации и цифровизации охватывают собой практически все сферы общественной жизни, как в публичной, так и в частной сфере. В правовой плоскости это проявляется в том, что соответствующие проблемы правового регулирования и выработки оптимальных юридических конструкций возникают в рамках практически всех отраслей права, отметил Андрей Клишас. Так, актуальными являются вопросы, касающиеся регулирования интеллектуальной собственности в цифровой среде; правовой квалификации и нормативного регулирования обращения криптовалют, использования цифровых технологий в рамках договорных отношений – в рамках гражданского права.

Не менее важны темы киберпреступности и компьютерных преступлений – в рамках уголовного права, вопросы, касающиеся электронной демократии, использования информационных и цифровых технологий в государственном управлении – в рамках конституционного и административного права, осуществления правосудия с использованием электронных ресурсов – для процессуальных отраслей.

Глобальность процессов цифровизации ставит перед государством ряд комплексных задач. Это необходимость снятия действующих правовых барьеров и ограничений, препятствующих эффективной реализации гражданами своих прав электронными средствами, в том числе в контексте развития цифровой экономики. Важно адаптировать уже существующие правовые институты к новым цифровым реалиям, сказал парламентарий.

В плоскости прав человека указанные тенденции выражаются в необходимости содержательного обогащения уже существующих и позитивированных прав и свобод, признания и при необходимости законодательного закрепления новых правомочий, — например, возможности совершения сделок в электронной форме. Необходимо юридическое признание и определение новых информационных и цифровых прав, а также закрепление эффективных гарантий их реализации и защиты, подчеркнул Андрей Клишас.

Параллельно с этим процессы цифровизации предполагают также закрепление соразмерных, обоснованных и адекватных ограничений с целью обеспечения публичных интересов: национальной безопасности, стабильного функционирования государственных институтов, защиты государственного строя, нравственности, прав и свобод других лиц, отметил сенатор.

«Реальная защита прав лиц в условиях развития цифровых технологий, обеспечение информационной безопасности как государства в целом, так и отдельных индивидов в частности лежит на национальных властных институтах, которые с учетом международных стандартов в области защиты прав человека должны создавать реальные и действенные механизмы гарантии реализации прав на внутригосударственном уровне», — заключил он.