Государственная земельная политика должна соответствовать задачам и принципам устойчивого развития страны — М. Щетинин

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел парламентские слушания «Тенденции и проблемы развития земельного законодательства». Мероприятие прошло в Государственном университете по землеустройству в Москве. Вел заседание первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский. Лисовский
Сергей Федоровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области

Открыл слушания председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. Щетинин
Михаил Павловичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края Он отметил, что в настоящее время законодательство в сфере земельных отношений нуждается в совершенствовании и устранении коллизионных норм.

По словам парламентария, что в большинстве случаев принимаемые законы в сфере земельных отношений направлены на решение довольно узких проблем. Не все рассматриваемые законодательные инициативы отвечают задачам развития страны и модернизации ее экономики. Часто они базируются на разных концептуальных правовых и экономических взглядах, не всегда согласованы между собой и не в полной мере отражают комплексный характер использования земли, ее социальное и экономическое значение, считает парламентарий. «Это создает препятствия в осуществлении земельным законодательством важной роли в систематизации регулирования использования земли в современных условиях, формировании справедливого земельного правопорядка».

Михаил Щетинин считает, что современная Россия пока не пришла к оптимальной модели законодательства в области использования и охраны земель. Несмотря на большой объем принимаемых законов, налицо существенные проблемы при реализации правовых норм. «Для разработки законодательных инициатив, направленных на устранение очевидных коллизий, необходима досконально проработанная концепция развития земельного законодательства. Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012–2020 годы такой концептуальной задачи не выполняют», — отметил парламентарий.

По его словам, государственная земельная политика должна соответствовать задачам и принципам устойчивого социально-экономического развития государства как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу.

В связи с этим, подчеркнул Михаил Щетинин, учитывая обширность территорий Российской Федерации, бесперспективно пытаться свести цели использования земель как основы жизни общества к целям развития отдельных городов. Также бесперспективно рассматривать землю исключительно как товар и объект оборота.

Михаил Щетинин обратил внимание, что логика и смысл земельного законодательства заключается в создании непротиворечивой правовой основы использования земель в целях социально-экономического развития всего общества, что требует системного, комплексного подхода к регулированию землепользования во всех общественно значимых сферах. «Неупорядоченность земельных отношений, обусловленная несовершенством правовой базы, ведет к высоким издержкам землепользования, особенно в сельском хозяйстве, и препятствует реализации нашего огромного земельного потенциала», — сказал сенатор.

По его словам, ждут комплексного решения такие важные для развития страны вопросы, как совершенствование механизма государственного управления земельными ресурсами; повышение эффективности использования земель, в том числе через вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий; охрана ценных земель, в том числе сельскохозяйственных угодий и особо охраняемых природных территорий.

Михаил Щетинин отметил, что Комитет СФ неоднократно рассматривал земельные проблемы на различных мероприятиях. Так, 5 апреля текущего года состоялся «круглый стол» на тему «Проблемы эффективности государственного управления земельными ресурсами».

По итогам парламентских слушаний участники выработали рекомендации в адрес Государственной Думы. В частности, нижней палате парламента предлагается при принятии в первом чтении проектов федеральных законов учитывать готовность подзаконных нормативных правовых актов, обеспечивающих механизм реализации проектируемых норм.

Участники также рекомендовали Правительству РФ разработать концепцию развития земельного законодательства, обеспечивающую его системное развитие, а также ускорить рассмотрение и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)».

Министерству сельского хозяйства РФ предлагается ускорить доработку проектов ряда федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и другие.

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, Митин
Сергей Герасимовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новгородской области члены Комитета СФ Татьяна Гигель, Гигель
Татьяна Анатольевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай Вадим Николаев, Николаев
Вадим Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики ректор Государственного университета по землеустройству Сергей Волков, представители Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития РФ, субъектов РФ, научного и экспертного сообщества.